Судейское вознаграждение в Украине формируется исключительно по правилам статьи 135 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» и не может устанавливаться другими актами. Базовый должностной оклад зависит от уровня суда (30, 50 или 75 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц) и регионального коэффициента по численности населения населенного пункта регистрации суда. К окладу добавляются ежемесячные доплаты за выслугу лет, административную должность, научную степень и доступ к государственной тайне.

В 2026 году ключевой проблемой стало применение расчетной базы. Закон № 4905-IX от 9 июня 2026 года (вступил в силу 25 июня) прямо запретил использовать иную величину, кроме общего прожиточного минимума для трудоспособных лиц, установленного законом о Государственном бюджете на соответствующий год (3328 грн). В то же время бюджетные назначения на 2026 год формировались исходя из специальной величины 2102 грн, что создало дефицит финансирования ориентировочно 2,5–2,7 млрд грн. Частичное перераспределение средств произошло осенью 2026 года, однако единый подход во всех судах еще не обеспечен.

Фактический размер выплаты конкретного судьи зависит от сочетания уровня суда, регионального коэффициента, стажа и дополнительных оснований. Средние показатели по данным Государственной судебной администрации и Министерства финансов не совпадают с индивидуальным расчетом по формуле закона и не могут заменять его.

Правовой механизм определения судейского вознаграждения

Статья 135 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» устанавливает, что судейское вознаграждение регулируется этим Законом и не может определяться другими нормативно-правовыми актами. Выплата начинается со дня зачисления судьи в штат суда, если иное не предусмотрено законом. Состав вознаграждения ограничен: должностной оклад плюс четыре вида ежемесячных доплат.

Базовый размер должностного оклада составляет 30 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц для судьи местного суда, 50 — для судьи апелляционного суда или высшего специализированного суда, 75 — для судьи Верховного Суда. Размер прожиточного минимума берется по состоянию на 1 января календарного года. С 25 июня 2026 года норма прямо запрещает применять любую другую стоимостную величину, кроме прожиточного минимума для трудоспособных лиц, установленного законом о Государственном бюджете на соответствующий год.

Региональный коэффициент является составной частью должностного оклада, а не отдельной доплатой. Он применяется к базовой величине в зависимости от численности населения населенного пункта, в котором суд прошел государственную регистрацию.

Коэффициенты следующие: 1,1 — если население не менее 100 тысяч человек; 1,2 — не менее 500 тысяч; 1,25 — не менее 1 миллиона. Если суд размещается в нескольких населенных пунктах, коэффициент определяется по местонахождению органа, который провел государственную регистрацию. Верховный Суд в своей практике подтверждал, что коэффициент входит именно в оклад.

Доплаты к должностному окладу

Доплаты рассчитываются от должностного оклада (после применения регионального коэффициента). Они не заменяют друг друга и могут сочетаться, если есть разные основания.

Доплата за выслугу лет составляет: свыше 3 лет — 15 %; свыше 5 лет — 20 %; свыше 10 лет — 30 %; свыше 15 лет — 40 %; свыше 20 лет — 50 %; свыше 25 лет — 60 %; свыше 30 лет — 70 %; свыше 35 лет — 80 % должностного оклада. Стаж считается по правилам, установленным для судейской деятельности.

За административную должность: заместителю председателя суда, секретарю, председателю судебной палаты, секретарю Пленума или Большой Палаты Верховного Суда — 5 %; председателю суда — 10 %. За научную степень: кандидат наук (доктор философии) — 15 %; доктор наук — 20 %. За доступ к государственной тайне: «Совершенно секретно» — 10 %; «Секретно» — 5 %.

Судья, который не осуществляет правосудие (кроме временной нетрудоспособности и ежегодного оплачиваемого отпуска), не имеет права на получение доплат к должностному окладу. Это правило ограничивает выплаты в период отстранения или других оснований, когда правосудие не осуществляется.

Расчетные величины в 2026 году

Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2026 год» установил с 1 января 2026 года прожиточный минимум для трудоспособных лиц в размере 3328 грн. В то же время для определения базового размера должностного оклада судьи в бюджете сохранена ссылка на величину 2102 грн (уровень по состоянию на 31 декабря 2025 года). Закон № 4905-IX устранил возможность такого «специального» показателя.

На практике в октябре 2026 года в разных судах применялись обе величины. Конституционный Суд Украины и Высший антикоррупционный суд перешли на базу 3328 грн. В большинстве местных и апелляционных судов продолжали использовать 2102 грн из-за отсутствия полного бюджетного обеспечения. Пленум Верховного Суда обращался в Кабинет Министров относительно необходимости финансирования новой нормы. Высший совет правосудия поддерживал перераспределение средств.

В октябре 2026 года Министерство финансов поддержало перераспределение около 1,265 млрд грн (в том числе 677,6 млн грн непосредственно на судейское вознаграждение) для выравнивания начислений. Полный переход требовал дополнительно около 2,56–2,7 млрд грн. Данные Государственной судебной администрации за январь–сентябрь 2026 года фиксируют фактические расходы, но индивидуальный расчет всегда осуществляется по формуле статьи 135.

Источник расчетов: статья 135 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» и статья 7 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2026 год» (nfront.org.ua, sud.ua). После таблицы к базовому окладу добавляются доплаты. Например, для судьи местного суда в городе с населением свыше 1 млн, со стажем свыше 10 лет (30 %) без административной должности и степени: по базе 2102 грн оклад 78 825 грн + доплата 23 647,50 грн = 102 472,50 грн до удержаний; по базе 3328 грн — 124 800 + 37 440 = 162 240 грн.

Средние показатели и отличие от индивидуального расчета

Государственная судебная администрация обнародовала данные о среднем размере судейского вознаграждения и заработной платы работников аппаратов за девять месяцев 2026 года на основе фактических расходов. Средняя заработная плата работников аппарата составила 25 854 грн (19 907 грн после налогов). Для высших органов судопроизводства средние начисления судейского вознаграждения были значительно выше: в Верховном Суде в июне 2026 года показатель достиг около 446,72 тыс. грн, в Высшей квалификационной комиссии судей — 301,38 тыс. грн.

Эти средние значения включают все выплаты, перерасчеты, отпуска и больничные. Они не совпадают с чистым расчетом по статье 135 для конкретного судьи без учета стажа, города и дополнительных оснований. Судья местного суда в населенном пункте до 100 тыс. жителей без выслуги остается на уровне базового оклада (63 060 грн по старой базе или 99 840 грн по новой). Судья с длительным стажем, степенью и административной должностью в городе-миллионнике превышает 150–200 тыс. грн еще до изменения базы.

Типичные ошибки при расчете

• Применение специальной величины 2102 грн после 25 июня 2026 года без учета прямого запрета в статье 135. Закон требует использования 3328 грн, хотя бюджетное обеспечение отстает.
• Добавление регионального коэффициента после доплат вместо включения его в должностной оклад. Коэффициент умножает базовую величину до расчета процентов за выслугу.
• Сравнение среднего показателя с дашборда Министерства финансов или ГСА с индивидуальным окладом конкретного судьи. Среднее скрывает разницу между молодым судьей в малом городе и опытным председателем в Киеве.
• Игнорирование правила, что судья, который не осуществляет правосудие (кроме больничного и отпуска), не получает доплат.

Для точного определения суммы нужно последовательно применить: кратность по уровню суда, актуальную базу (с учетом даты и финансирования), региональный коэффициент по месту регистрации суда, а затем проценты за стаж и другие основания. Данные ГСА и sud.ua подтверждают, что фактические расходы в 2026 году варьировались в зависимости от того, успел ли распорядитель средств обновить штатное расписание.

Гарантии независимости и бюджетное обеспечение

Конституция Украины (статья 130) связывает независимость судей с надлежащим финансированием, в том числе судейского вознаграждения. Закон о судоустройстве закрепляет механизм, который не может изменяться ежегодным законом о бюджете без соответствующих изменений в профильном акте. Практика предыдущих лет, когда устанавливался «специальный» прожиточный минимум на уровне 2102 грн (с 2021 года), неоднократно критиковалась Высшим советом правосудия и Верховным Судом как сужение гарантий.

В 2026 году Закон № 4905-IX должен был устранить это расхождение. Однако отсутствие полного финансирования привело к тому, что судьи одинакового статуса в разных судах получали вознаграждение, рассчитанное с разных баз. Это создает риск нарушения принципа единого статуса судей. Перераспределение свыше 700 млн грн, согласованное Высшим советом правосудия в октябре 2026 года, частично выравнивает ситуацию, но полная реализация требует дополнительных ассигнований, которые Министерство финансов предлагало учесть уже в проекте бюджета на 2027 год.

Для судей в отставке изменение базовой величины автоматически влияет на размер ежемесячного пожизненного денежного содержания, что также требует дополнительных средств. Региональные коэффициенты, по позиции Верховного Суда, входят в оклад и учитываются при расчете содержания.

Практические аспекты начисления

Начисление осуществляется по отдельному коду экономической классификации расходов. Суды как распорядители бюджетных средств формируют штатное расписание на основе доступных ассигнований. Если ассигнования рассчитаны по базе 2102 грн, а закон требует 3328 грн, возникает дефицит, который покрывается либо перераспределением, либо остается невыплаченным до дополнительного финансирования.

При командировке судьи в другой суд того же уровня размер вознаграждения не может быть меньше, чем в суде, из которого командирован. Расчет сначала осуществляется по закону для нового суда, а затем сравнивается с предыдущим. Если новый ниже — выплачивается предыдущий размер.

Удержания (налоги, сборы) уменьшают сумму «на руки». Средние показатели ГСА за девять месяцев 2026 года уже приведены после налогообложения для работников аппарата. Для судей точный размер зависит от общей суммы вознаграждения и примененных льгот, если они есть.

Актуальность данных стоит проверять непосредственно в штатном расписании конкретного суда и отчетности ГСА. Изменения в бюджетном финансировании в течение 2026 года (в частности октябрьское перераспределение) влияли на то, какую базу применяли в отдельных учреждениях. Закон № 4905-IX и разъяснения Комитета Верховной Рады по вопросам правовой политики подтверждают приоритет общего прожиточного минимума 3328 грн с 25 июня 2026 года.