Конституційний Суд України за статтею 148 Конституції складається з вісімнадцяти суддів. Президент України, Верховна Рада України та з’їзд суддів України призначають по шість осіб. Це повний, або конституційний, склад, а не кількість людей, які фактично перебувають на посаді в конкретний місяць.

Суд є повноважним здійснювати конституційне провадження, якщо в його складі є щонайменше дванадцять суддів, які склали присягу. Рішення чи висновок Великої палати ухвалюється, якщо за нього проголосували щонайменше десять суддів. Саме тому недобор нижче дванадцяти зупиняє ключову частину роботи органу, навіть якщо формальна штатна цифра лишається вісімнадцятьма.

Станом на початок жовтня 2026 року на офіційній сторінці Суду зазначено тринадцять суддів, тобто п’ять посад залишаються вакантними. Склад змінюється після присяг і закінчення строків, тому для документа, де важлива саме поточна чисельність, орієнтир — перелік на ccu.gov.ua, а не новина піврічної давнини.

Звідки береться вісімнадцять і навіщо три рівні квоти

Цифра вісімнадцять з’явилася разом із Конституцією 1996 року і збереглася після конституційних змін 2016-го. Стаття 9 Закону України «Про Конституційний Суд України» повторює ту саму формулу: склад Суду становить 18 суддів, а три суб’єкти призначення дають по шість. Рівні квоти — не технічна зручність, а спосіб не віддати формування єдиного органу конституційної юрисдикції одній гілці влади.

Президент призначає свою шістку указом, парламент — постановою, з’їзд суддів — рішенням з’їзду. Жоден із цих актів сам по собі не вводить людину в склад. Повноваження починаються з дня складення присяги на спеціальному пленарному засіданні Суду. Поки присяги немає, указ чи постанова лишаються актом призначення, а не фактом роботи в колегії.

Строк — дев’ять років без права повторного призначення. Заборона другого строку зменшує стимул «триматися» суб’єкта, який колись просунув кандидатуру. Голову Суд обирає зі свого складу таємним голосуванням лише на один трирічний строк. Голова не є дев’ятнадцятим суддею і не додає голосу понад склад.

Повний склад — вісімнадцять. Мінімум для повноважності Суду — дванадцять суддів, які вже склали присягу. Десять голосів Великої палати — окремий поріг для рішення чи висновку, а не заміна конституційної чисельності.

Чому поріг дванадцяти важливіший за повний штат

Стаття 10 Закону прямо пов’язує право здійснювати конституційне провадження з наявністю щонайменше дванадцяти суддів, які набули повноважень. Це не кворум окремого засідання, а умова, за якої орган узагалі вважається здатним вести провадження. Коли в січні 2025 року троє суддів завершили дев’ятирічний строк і склад тимчасово впав до одинадцяти, Велика палата втратила можливість збиратися у повноважному складі.

Засідання Великої палати є повноважним, якщо присутні щонайменше дванадцять суддів. Рішення ухвалене, а висновок наданий, якщо за це проголосували щонайменше десять. Два пороги працюють разом: можна мати тринадцять призначених суддів і все одно не зібрати засідання, якщо двоє відсутні, і можна зібрати дванадцятьох, але не набрати десяти голосів «за».

Звільнення судді з посади потребує ще жорсткішого розрахунку від конституційного, а не фактичного складу: дві третини від вісімнадцяти — це дванадцять голосів. Недобір не знижує цю планку до «двох третин від тих, хто є». У нашій практиці ми стикалися з таким випадком, коли в процесуальному документі поріг звільнення порахували від тринадцяти діючих суддів і отримали дев’ять — цифра, якої закон не знає.

Повернення до дванадцяти влітку 2025 року після призначення Олександра Водяннікова зняло блокаду кворуму, але не закрило вакансії. Повноважний Суд і повний Суд — різні стани. Перший дає змогу ухвалювати акти, другий розподіляє навантаження між сенатами й колегіями так, як це закладено в штатну модель.

Як вісімнадцять розкладаються на палату, сенати й колегії

Всередині Суду вісімнадцять — не одна зала, де всі завжди сидять разом. Велика палата діє у складі всіх суддів Конституційного Суду. Два сенати розраховані на дев’ять суддів кожен. Шість колегій — на трьох. Колегія відсіює частину звернень на старті, сенат розглядає конституційні скарги у визначених межах, Велика палата забирає подання, звернення та справи, які сенат передає їй на розсуд.

Коли діючих суддів тринадцять, арифметика сенатів і колегій стискається. Сенат формально має дев’ять місць, але персональний склад доводиться перезбирати під тих, хто склав присягу. Колегія з трьох ще збирається легше, проте черга на Велику палату залежить від десяти голосів, а не від того, чи встигла колегія відкрити провадження.

Порівняння з іншими органами конституційної юрисдикції показує, що вісімнадцять — верхня межа європейського діапазону, а не універсальний стандарт. Німецький Федеральний конституційний суд має шістнадцять суддів, італійський — п’ятнадцять, польський Трибунал — п’ятнадцять, іспанський — дванадцять. Верховний суд США, який часто плутають із конституційним судом, складається з дев’яти суддів і не є окремим органом конституційної юрисдикції.

Орган	Конституційна чисельність	Хто формує склад	Що важливо не сплутати
Конституційний Суд України	18	Президент, Верховна Рада, з’їзд суддів — по 6	Повноважність від 12, рішення Великої палати — від 10 голосів
Федеральний конституційний суд Німеччини	16	Бундестаг і Бундесрат порівну	Два сенати по 8, інша модель квот
Конституційний суд Італії	15	Президент, парламент, вищі суди — по 5	Менший склад, інший строк і спосіб добору
Конституційний трибунал Польщі	15	Сейм	Один суб’єкт призначення, не три квоти
Верховний суд США	9	Президент за згодою Сенату	Це не окремий конституційний суд

Дані таблиці зіставлені за конституційними нормами відповідних держав і Законом України «Про Конституційний Суд України». Пряме порівняння кворумів оманливе: німецькі вісім у сенаті й українські десять у Великій палаті рахуються від різних знаменників.

Хто може зайняти крісло і коли повноваження закінчуються

Суддею може бути громадянин України, який володіє державною мовою, на день призначення досяг сорока років, має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ятнадцять років, високі моральні якості та є правником із визнаним рівнем компетентності. Відбір кандидатур іде на конкурсних засадах. З 2023 року кандидати проходять оцінку Дорадчої групи експертів, де частина членів делегована міжнародними партнерами, — це вимога, пов’язана з переговорами про вступ до ЄС, а не заміна трьох суб’єктів призначення.

Несумісність жорстка. Суддя не належить до політичних партій і профспілок, не має представницького мандата, не обіймає інших оплачуваних посад і не виконує іншої оплачуваної роботи, крім наукової, викладацької чи творчої. Політична нейтральність — окремий критерій закону, а не побажання до біографії.

Повноваження припиняються з закінченням дев’ятирічного строку, з досягненням сімдесяти років, із втратою громадянства України, з набранням законної сили вироком чи рішенням про недієздатність, а також у разі смерті. Сімдесят років — конституційна стеля за статтею 149-1, а не внутрішня кадрова практика. Звільнення з підстав здоров’я, несумісності чи істотного дисциплінарного проступку — окрема процедура, і вона не дорівнює автоматичному припиненню строку.

Конкурс оголошують не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку чи досягнення граничного віку, а якщо вакансія виникла достроково — не пізніше ніж за місяць. На практиці цей календар часто зсувається: парламент може не дати 226 голосів жодному з відібраних кандидатів, і процедуру починають знову. Саме так у жовтні 2025 року провалилося голосування за парламентською квотою.

Скільки суддів працює восени 2026 року і чому крісла порожні

Офіційна сторінка суддів ccu.gov.ua на початок жовтня 2026 року містить тринадцять прізвищ: Юрій Барабаш, Олександр Водянніков, Віктор Городовенко, Оксана Грищук, Віктор Кичун, Василь Лемак, Алла Олійник, Олег Первомайський, Олександр Петришин, Сергій Різник, Ольга Совгиря, Петро Філюк, Галина Юровська. Від вісімнадцяти це п’ять вакансій. Рада суддів у серпні–вересні 2026 року вже приймала документи на посаду, пов’язану із завершенням строку Віктора Городовенка 21 листопада 2026 року, тож до кінця року чисельність може знову змінитися.

Вакансії розподілені між квотами нерівномірно і закриваються з різною швидкістю. Президентська квота влітку 2025 року повернула Суду дванадцятого суддю і тим самим кворум. Парламентська кілька разів доходила до фінального голосування і не набирала 226. З’їзд суддів залежить від того, чи вистачить кандидатів, яких Дорадча група експертів пропустить далі. Три суб’єкти формально рівні, але календар призначень у них різний.

Для читача, який подає конституційну скаргу, важливий не штатний розпис, а те, чи є дванадцять суддів із присягою і чи збирається сенат. Скарга не «згорає» через вакансію, проте строк розгляду розтягується, коли Велика палата працює на мінімальному порозі десяти голосів. Справи за поданнями народних депутатів, Президента чи Омбудсмана стоять у тій самій черзі.

Помилки, через які плутають 9, 12 і 18

Плутанина майже завжди виникає там, де три різні числа називають одним словом «склад». Нижче — розходження, які регулярно потрапляють у довідки й студентські роботи.

• Брати дев’ять за чисельність Суду. Дев’ять — розмір сенату, а не органу. Два сенати дають вісімнадцять лише в повній моделі, і навіть тоді сенат не замінює Велику палату.
• Вважати дванадцять повним складом. Дванадцять — поріг повноважності й кворум засідання Великої палати. Нижче нього провадження зупиняється, але конституційна цифра від цього не зменшується.
• Рахувати звільнення від фактичної чисельності. Дві третини конституційного складу — дванадцять із вісімнадцяти, навіть якщо на посаді тринадцять осіб.
• Плутати дату указу з датою присяги. Призначений кандидат не входить у дванадцять, доки не склав присягу на спеціальному пленарному засіданні.
• Орієнтуватися на старий граничний вік 65 років. Повноваження припиняються в сімдесят. Норма 65 стосувалася попередньої редакції і в актуальних довідках дає хибний прогноз вакансій.
• Прирівнювати Верховний Суд до Конституційного. У Верховному Суді інша чисельність, інший порядок добору через Вищу раду правосуддя і Вищу кваліфікаційну комісію суддів, інша юрисдикція. Збігається лише слово «суд».

Окремої уваги варта цифра десять. Її інколи записують як «кворум Суду». Кворум засідання Великої палати — дванадцять присутніх, а десять — мінімум голосів «за» для рішення чи висновку. Ухвала про відкриття провадження рахується інакше: більшістю тих, хто бере участь, а за рівного поділу голосів провадження вважається відкритим.

Питання, які виникають одразу після цифри

Чи може Суд працювати, якщо суддів менше вісімнадцяти?

Так, якщо їх не менше дванадцяти і вони склали присягу. Тринадцять діючих суддів восени 2026 року цей поріг перекривають. Одинадцять, як у січні 2025-го, — уже ні.

Скільки голосів потрібно, щоб рішення Великої палати вважалося ухваленим?

Щонайменше десять. Це абсолютний поріг від моделі Суду, а не половина від присутніх. Дев’ять «за» при дванадцятьох у залі рішення не створюють.

Чи можна призначити суддю вдруге після паузи?

Ні. Дев’ять років — єдиний строк, без права повторного призначення. Пауза між строками цього правила не обходить.

Хто замінює суддю на час відпустки чи хвороби?

Інститут тимчасового допризначення «з боку» відсутній. Навантаження перерозподіляється між тими, хто вже в складі. Саме тому тривала відсутність при і без того неповному складі б’є по кворуму сильніше, ніж у суді з резервом.

Куди дивитися, якщо потрібна чисельність на сьогодні?

На розділ «Судді» сайту ccu.gov.ua. Новини про конкурс фіксують намір закрити вакансію, а не факт входження в склад. Факт з’являється після присяги.

Чек-лист, якщо цифру треба цитувати в документі

Перед тим як поставити число в позов, наукову роботу чи службову довідку, варто пройти коротку звірку. Вона закриває більшість розходжень між штатом і фактом.

1. Для норми пишіть «вісімнадцять» і посилайтеся на статтю 148 Конституції, а не на новину про вакансії.
2. Для поточного складу відкрийте перелік суддів на ccu.gov.ua і порахуйте прізвища, а не абзац «наразі працюють».
3. Перевірте, чи кандидат уже склав присягу: без неї він не входить у дванадцять.
4. Не підміняйте поріг повноважності (12) порогом рішення Великої палати (10).
5. Якщо пишете про звільнення судді, рахуйте дві третини від вісімнадцяти.
6. Зазначте дату зрізу. Склад жовтня 2026 року не зобов’язаний збігтися зі складом грудня, коли спливе черговий дев’ятирічний строк.

Ми провели звірку відкритих переліків за кілька місяців 2025–2026 років і виявили, що одна й та сама довідка спокійно цитує то 11, то 12, то 13 — і всі три числа були правдивими у свій тиждень. Помилка починається там, де тиждень не названо.

Що змінюється для скарги і подання, коли склад неповний

Конституційна скарга, подання сорока п’яти народних депутатів, звернення Президента чи Омбудсмана не вимагають, щоб на момент подання в Суді сиділи всі вісімнадцять. Формальна умова доступу — повноважний орган, тобто не менше дванадцяти суддів із присягою. Зміст звернення від кількості вакансій не залежить.

Змінюється швидкість і конфігурація розгляду. Колегія з трьох ще здатна постановити ухвалу про відмову у відкритті провадження, і тоді справу може забрати Велика палата. Якщо Велика палата сидить на межі дванадцяти, кожна відсутність через відрядження чи хворобу зсуває засідання. Сенати, розраховані на дев’ять, при тринадцяти діючих суддях не можуть одночасно працювати в повному штатному розмірі.

Для досвідченого користувача це означає інше планування строків: рішення про відповідність закону Конституції не варто закладати в календар угоди так, ніби Суд працює в повному складі 2019 року. Для початківця достатньо одного розрізнення. Вісімнадцять — скільки має бути. Дванадцять — скільки потрібно, щоб Суд узагалі міг розглядати справу. Тринадцять — скільки було на офіційній сторінці на початку жовтня 2026 року, з очікуваним зрушенням після 21 листопада.

Якщо документ вимагає норми — цифра вісімнадцять. Якщо документ вимагає факту на конкретну дату — перелік суддів, які склали присягу, і лише він.