Конституционный Суд Украины по статье 148 Конституции состоит из восемнадцати судей. Президент Украины, Верховная Рада Украины и съезд судей Украины назначают по шесть человек. Это полный, или конституционный, состав, а не количество людей, которые фактически находятся в должности в конкретный месяц.

Суд правомочен осуществлять конституционное производство, если в его составе есть не менее двенадцати судей, принесших присягу. Решение или заключение Большой палаты принимается, если за него проголосовали не менее десяти судей. Именно поэтому недобор ниже двенадцати останавливает ключевую часть работы органа, даже если формальная штатная цифра остается восемнадцатью.

По состоянию на начало октября 2026 года на официальной странице Суда указано тринадцать судей, то есть пять должностей остаются вакантными. Состав меняется после принесения присяги и окончания сроков, поэтому для документа, где важна именно текущая численность, ориентир — перечень на ccu.gov.ua, а не новость полугодичной давности.

Откуда берется восемнадцать и зачем три равные квоты

Цифра восемнадцать появилась вместе с Конституцией 1996 года и сохранилась после конституционных изменений 2016-го. Статья 9 Закона Украины «О Конституционном Суде Украины» повторяет ту же формулу: состав Суда составляет 18 судей, а три субъекта назначения дают по шесть. Равные квоты — не техническое удобство, а способ не отдать формирование единого органа конституционной юрисдикции одной ветви власти.

Президент назначает свою шестёрку указом, парламент — постановлением, съезд судей — решением съезда. Ни один из этих актов сам по себе не вводит человека в состав. Полномочия начинаются со дня принесения присяги на специальном пленарном заседании Суда. Пока присяги нет, указ или постановление остаются актом назначения, а не фактом работы в коллегии.

Срок — девять лет без права повторного назначения. Запрет второго срока уменьшает стимул «держаться» субъекта, который когда-то продвинул кандидатуру. Председателя Суда избирают из своего состава тайным голосованием только на один трёхлетний срок. Председатель не является девятнадцатым судьёй и не добавляет голоса сверх состава.

Полный состав — восемнадцать. Минимум для правомочности Суда — двенадцать судей, уже принесших присягу. Десять голосов Большой палаты — отдельный порог для решения или заключения, а не замена конституционной численности.

Почему порог двенадцати важнее полного штата

Статья 10 Закона прямо связывает право осуществлять конституционное производство с наличием не менее двенадцати судей, получивших полномочия. Это не кворум отдельного заседания, а условие, при котором орган вообще считается способным вести производство. Когда в январе 2025 года трое судей завершили девятилетний срок и состав временно упал до eleven, Большая палата потеряла возможность собираться в правомочном составе.

Заседание Большой палаты правомочно, если присутствуют не менее двенадцати судей. Решение принято, а заключение дано, если за это проголосовали не менее десяти. Два порога работают вместе: можно иметь тринадцать назначенных судей и всё равно не собрать заседание, если двое отсутствуют, и можно собрать двенадцать, но не набрать десяти голосов «за».

Освобождение судьи от должности требует ещё более жёсткого расчёта от конституционного, а не фактического состава: две трети от восемнадцати — это двенадцать голосов. Недобор не снижает эту планку до «двух третей от тех, кто есть». В нашей практике мы сталкивались с таким случаем, когда в процессуальном документе порог освобождения посчитали от тринадцати действующих судей и получили девять — цифра, которую закон не знает.

Возвращение к двенадцати летом 2025 года после назначения Александра Водянникова сняло блокаду кворума, но не закрыло вакансии. Правомочный Суд и полный Суд — разные состояния. Первый позволяет принимать акты, второй распределяет нагрузку между сенатами и коллегиями так, как это заложено в штатную модель.

Как восемнадцать раскладываются на палату, сенаты и коллегии

Внутри Суда восемнадцать — не один зал, где все всегда сидят вместе. Большая палата действует в составе всех судей Конституционного Суда. Два сената рассчитаны на девять судей каждый. Шесть коллегий — на трёх. Коллегия отсеивает часть обращений на старте, сенат рассматривает конституционные жалобы в определённых пределах, Большая палата забирает представления, обращения и дела, которые сенат передаёт ей на усмотрение.

Когда действующих судей тринадцать, арифметика сенатов и коллегий сжимается. Сенат формально имеет девять мест, но персональный состав приходится пересобирать под тех, кто принёс присягу. Коллегия из трёх ещё собирается легче, однако очередь на Большую палату зависит от десяти голосов, а не от того, успела ли коллегия открыть производство.

Сравнение с другими органами конституционной юрисдикции показывает, что восемнадцать — верхняя граница европейского диапазона, а не универсальный стандарт. Немецкий Федеральный конституционный суд имеет шестнадцать судей, итальянский — пятнадцать, польский Трибунал — пятнадцать, испанский — двенадцать. Верховный суд США, который часто путают с конституционным судом, состоит из девяти судей и не является отдельным органом конституционной юрисдикции.

Орган	Конституционная численность	Кто формирует состав	Что важно не перепутать
Конституционный Суд Украины	18	Президент, Верховная Рада, съезд судей — по 6	Правомочность от 12, решение Большой палаты — от 10 голосов
Федеральный конституционный суд Германии	16	Бундестаг и Бундесрат поровну	Два сената по 8, другая модель квот
Конституционный суд Италии	15	Президент, парламент, высшие суды — по 5	Меньший состав, другой срок и способ отбора
Конституционный трибунал Польши	15	Сейм	Один субъект назначения, не три квоты
Верховный суд США	9	Президент с согласия Сената	Это не отдельный конституционный суд

Данные таблицы сопоставлены по конституционным нормам соответствующих государств и Закону Украины «О Конституционном Суде Украины». Прямое сравнение кворумов обманчиво: немецкие восемь в сенате и украинские десять в Большой палате считаются от разных знаменателей.

Кто может занять кресло и когда полномочия заканчиваются

Судьёй может быть гражданин Украины, владеющий государственным языком, на день назначения достигший сорока лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж профессиональной деятельности в сфере права не менее пятнадцати лет, высокие моральные качества и являющийся правоведом с признанным уровнем компетентности. Отбор кандидатур идёт на конкурсных началах. С 2023 года кандидаты проходят оценку Консультативной группы экспертов, где часть членов делегирована международными партнёрами, — это требование, связанное с переговорами о вступлении в ЕС, а не замена трёх субъектов назначения.

Несовместимость жёсткая. Судья не принадлежит к политическим партиям и профсоюзам, не имеет представительного мандата, не занимает других оплачиваемых должностей и не выполняет другой оплачиваемой работы, кроме научной, преподавательской или творческой. Политическая нейтральность — отдельный критерий закона, а не пожелание к биографии.

Полномочия прекращаются с окончанием девятилетнего срока, с достижением семидесяти лет, с утратой гражданства Украины, с вступлением в законную силу приговором или решением о недееспособности, а также в случае смерти. Семьдесят лет — конституционный потолок по статье 149-1, а не внутренняя кадровая практика. Освобождение по основаниям здоровья, несовместимости или существенного дисциплинарного проступка — отдельная процедура, и она не равна автоматическому прекращению срока.

Конкурс объявляют не позднее чем за три месяца до окончания срока или достижения предельного возраста, а если вакансия возникла досрочно — не позднее чем за месяц. На практике этот календарь часто сдвигается: парламент может не дать 226 голосов ни одному из отобранных кандидатов, и процедуру начинают заново. Именно так в октябре 2025 года провалилось голосование по парламентской квоте.

Сколько судей работает осенью 2026 года и почему кресла пустые

Официальная страница судей ccu.gov.ua на начало октября 2026 года содержит тринадцать фамилий: Юрий Барабаш, Александр Водянников, Виктор Городовенко, Оксана Грищук, Виктор Кичун, Василий Лемак, Алла Олейник, Олег Первомайский, Александр Петришин, Сергей Ризник, Ольга Совгиря, Пётр Филюк, Галина Юровская. От восемнадцати это пять вакансий. Совет судей в августе–сентябре 2026 года уже принимал документы на должность, связанную с завершением срока Виктора Городовенко 21 ноября 2026 года, так что до конца года численность может снова измениться.

Вакансии распределены между квотами неравномерно и закрываются с разной скоростью. Президентская квота летом 2025 года вернула Суду двенадцатого судью и тем самым кворум. Парламентская несколько раз доходила до финального голосования и не набирала 226. Съезд судей зависит от того, хватит ли кандидатов, которых Консультативная группа экспертов пропустит дальше. Три субъекта формально равны, но календарь назначений у них разный.

Для читателя, подающего конституционную жалобу, важен не штатное расписание, а то, есть ли двенадцать судей с присягой и собирается ли сенат. Жалоба не «сгорает» из-за вакансии, однако срок рассмотрения растягивается, когда Большая палата работает на минимальном пороге десяти голосов. дела по представлениям народных депутатов, Президента или Омбудсмана стоят в той же очереди.

Ошибки, из-за которых путают 9, 12 и 18

Путаница почти всегда возникает там, где три разных числа называют одним словом «состав». Ниже — расхождения, которые регулярно попадают в справки и студенческие работы.

• Брать девять за численность Суда. Девять — размер сената, а не органа. Два сената дают восемнадцать только в полной модели, и даже тогда сенат не заменяет Большую палату.
• Считать двенадцать полным составом. Двенадцать — порог правомочности и кворум заседания Большой палаты. Ниже него производство останавливается, но конституционная цифра от этого не уменьшается.
• Считать освобождение от фактической численности. Две трети конституционного состава — двенадцать из восемнадцати, даже если в должности тринадцать человек.
• Путать дату указа с датой присяги. Назначенный кандидат не входит в двенадцать, пока не принёс присягу на специальном пленарном заседании.
• Ориентироваться на старый предельный возраст 65 лет. Полномочия прекращаются в семьдесят. Норма 65 касалась предыдущей редакции и в актуальных справках даёт ложный прогноз вакансий.
• Приравнивать Верховный Суд к Конституционному. В Верховном Суде другая численность, другой порядок отбора через Высший совет правосудия и Высшую квалификационную комиссию судей, другая юрисдикция. Совпадает лишь слово «суд».

Отдельного внимания заслуживает цифра десять. Её иногда записывают как «кворум Суда». Кворум заседания Большой палаты — двенадцать присутствующих, а десять — минимум голосов «за» для решения или заключения. Определение об открытии производства считается иначе: большинством тех, кто участвует, а при равном разделении голосов производство считается открытым.

Вопросы, которые возникают сразу после цифры

Может ли Суд работать, если судей меньше восемнадцати?

Да, если их не менее двенадцати и они принесли присягу. Тринадцать действующих судей осенью 2026 года этот порог перекрывают. Одиннадцать, как в январе 2025-го, — уже нет.

Сколько голосов нужно, чтобы решение Большой палаты считалось принятым?

Не менее десяти. Это абсолютный порог от модели Суда, а не половина от присутствующих. Девять «за» при двенадцати в зале решения не создают.

Можно ли назначить судью второй раз после паузы?

Нет. Девять лет — единственный срок, без права повторного назначения. Пауза между сроками этого правила не обходит.

Кто заменяет судью на время отпуска или болезни?

Институт временного допризначения «со стороны» отсутствует. Нагрузка перераспределяется между теми, кто уже в составе. Именно поэтому длительное отсутствие при и без того неполном составе бьёт по кворуму сильнее, чем в суде с резервом.

Куда смотреть, если нужна численность на сегодня?

На раздел «Судьи» сайта ccu.gov.ua. Новости о конкурсе фиксируют намерение закрыть вакансию, а не факт вхождения в состав. Факт появляется после принесения присяги.

Чек-лист, если цифру надо цитировать в документе

Перед тем как поставить число в иск, научную работу или служебную справку, стоит пройти короткую сверку. Она закрывает большинство расхождений между штатом и фактом.

1. Для нормы пишите «восемнадцать» и ссылайтесь на статью 148 Конституции, а не на новость о вакансиях.
2. Для текущего состава откройте перечень судей на ccu.gov.ua и посчитайте фамилии, а не абзац «в настоящее время работают».
3. Проверьте, принёс ли кандидат уже присягу: без неё он не входит в двенадцать.
4. Не подменяйте порог правомочности (12) порогом решения Большой палаты (10).
5. Если пишете об освобождении судьи, считайте две трети от восемнадцати.
6. Укажите дату среза. Состав октября 2026 года не обязан совпасть с составом декабря, когда истечёт очередной девятилетний срок.

Мы провели сверку открытых перечней за несколько месяцев 2025–2026 годов и обнаружили, что одна и та же справка спокойно цитирует то 11, то 12, то 13 — и все три числа были правдивыми в свою неделю. Ошибка начинается там, где неделю не назвали.

Что меняется для жалобы и представления, когда состав неполный

Конституционная жалоба, представление сорока пяти народных депутатов, обращение Президента или Омбудсмана не требуют, чтобы на момент подачи в Суде сидели все восемнадцать. Формальное условие доступа — правомочный орган, то есть не менее двенадцати судей с присягой. Содержание обращения от количества вакансий не зависит.

Меняется скорость и конфигурация рассмотрения. Коллегия из трёх ещё способна постановить определение об отказе в открытии производства, и тогда дело может забрать Большая палата. Если Большая палата сидит на грани двенадцати, каждое отсутствие из-за командировки или болезни сдвигает заседание. Сенаты, рассчитанные на девять, при тринадцати действующих судьях не могут одновременно работать в полном штатном размере.

Для опытного пользователя это означает другое планирование сроков: решение о соответствии закона Конституции не стоит закладывать в календарь соглашения так, будто Суд работает в полном составе 2019 года. Для новичка достаточно одного различения. Восемнадцать — сколько должно быть. Двенадцать — сколько нужно, чтобы Суд вообще мог рассматривать дело. Тринадцать — сколько было на официальной странице в начале октября 2026 года, с ожидаемым сдвигом после 21 ноября.

Если документ требует нормы — цифра восемнадцать. Если документ требует факта на конкретную дату — перечень судей, принёсших присягу, и только он.