Конституционный Суд Украины определил границы полномочий правительства во время карантина. В Решении от 29.09.2026 г. № 4-р/2026 Суд указал, что временные ограничения конституционных прав нельзя передавать Кабинету Министров без четкого законодательного определения их границ.
Карантинные меры могут предусматривать вмешательство государства в реализацию отдельных прав и свобод. Такое вмешательство должно происходить на основании закона и соответствовать конституционным требованиям. Вопрос границ полномочий органов исполнительной власти стал особенно острым во время пандемии COVID-19, когда карантинные решения напрямую влияли на граждан и субъектов хозяйствования.
Что оспаривал Омбудсмен
Суд рассмотрел конституционное представление Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека. Речь шла об отдельном предписании части 4 статьи 29 Закона «О защите населения от инфекционных болезней». Оспариваемая норма позволяла во время карантина устанавливать временные ограничения прав физических и юридических лиц.
По мнению Суда, Закон не определял достаточно четко, какие именно конституционные права можно ограничить. Не было и ясности относительно объема, срока и круга лиц, на которых такие ограничения могут распространяться.
Почему этот вопрос относится к парламенту
Суд отметил, что ограничение конституционных прав относится к сфере первичного законодательного регулирования Верховной Рады. Именно законодатель должен определить цель, вид, условия, объем и продолжительность ограничения. Также парламент должен очертить круг лиц, территорию применения и границы дискреции органа власти.
Таким образом, КСУ признал неконституционными соответствующие положения в части, которая позволяет устанавливать Кабмином временные ограничения конституционных прав и свобод. Оспариваемое предписание утратило силу 29.09.2026 г.
Позиция Суда важна не только выводом, но и аргументацией. Для юриста именно она может стать ключом к тому, как применять норму и обосновывать правовую позицию в аналогичных делах.
