Отсутствие законного фактического основания для проведения проверки является существенным нарушением. Оно нивелирует правовые последствия такой проверки. Такой вывод сделал Верховный Суд.

Самой ссылки в приказе на подпункт 80.2.2 пункта 80.2 статьи 80 Налогового кодекса Украины недостаточно. Контролирующий орган на момент назначения проверки должен реально иметь предусмотренную законом информацию о возможных нарушениях налогоплательщиком.

Эту позицию Верховный Суд изложил в постановлении от 09.06.2026 по делу № 160/1167/24. Суд рассматривал спор об отмене налогового уведомления-решения, вынесенного по результатам фактической проверки.

Формальный приказ и реальное основание

Верховный Суд разграничил формальные требования к приказу о проверке и фактические основания для ее проведения. Сам приказ не обязательно должен детально описывать всю полученную информацию. Однако такая информация должна реально существовать и соответствовать требованиям Налогового кодекса.

Публикации в медиа или внутренняя докладная записка без надлежаще обработанных сведений сами по себе не являются достаточным основанием. Они не позволяют проводить проверку по подпункту 80.2.2 Налогового кодекса Украины.

Последствия отсутствия основания

Отсутствие законного фактического основания — это не формальный недостаток процедуры. В таком случае право контролирующего органа на проведение проверки вообще не возникает. Результаты проверки не могут создавать надлежащих правовых последствий.

Такое нарушение может быть самостоятельным и достаточным основанием для отмены налогового уведомления-решения. При этом нет необходимости оценивать, было ли фактически совершено зафиксированное налоговиками нарушение.