Прямого запрета фотографировать служебное удостоверение полицейского в законодательстве Украины нет. В то же время полицейский обязан лишь дать возможность ознакомиться с документом, не выпуская его из рук, и не должен держать удостоверение так, чтобы его удобно было снять на камеру.
Данные из служебного удостоверения — фамилия, должность, специальное звание — не являются конфиденциальной информацией, поскольку касаются исполнения государственных функций. Самый надёжный способ идентифицировать правоохранителя — зафиксировать номер специального жетона: закон прямо запрещает полицейскому препятствовать его прочтению или съёмке техническими средствами.
На практике конфликт возникает не из-за «запрета фото», которого в законе нет, а из-за разного понимания слов «предъявить» и «ознакомиться». Гражданин имеет право снимать публичные действия полиции, если не мешает работе. Полицейский имеет право не отдавать документ в руки и не держать его неподвижно под объективом.
Что именно обязан сделать полицейский
Часть третья статьи 18 Закона Украины «О Национальной полиции» формулирует обязанность чётко. Обращаясь к человеку или отвечая на его обращение, полицейский должен назвать фамилию, должность, специальное звание и по требованию предъявить служебное удостоверение. При этом он должен предоставить возможность ознакомиться с информацией в документе и не выпускать удостоверение из рук.
Слово «ознакомиться» в законе не расшифровано. Формально это означает: человек должен реально увидеть фамилию, должность, звание и, как правило, фото. Махание документом на расстоянии вытянутой руки, когда текст не читается, обязанности не выполняет. Передача удостоверения в руки гражданина законом также не предусмотрена.
В ответе Департамента патрульной полиции, опубликованном на сайте dostup.pravda.com.ua, сформулирована официальная позиция, которую до сих пор цитируют суды и адвокаты: удостоверение показывают для ознакомления, а не для фиксации на фото- или видеоприбор. Обязанности подставить документ под камеру нет. Запрета гражданину сделать снимок, если документ уже открыт перед ним, тоже нет.
Ключевая формула такова: фотографировать удостоверение полицейского не запрещено, но полицейский не обязан создавать для этого удобные условия.
Почему данные из удостоверения не являются тайной
Аргумент «это персональные данные, снимать нельзя» звучит убедительно, но разбивается о текст закона. Часть вторая статьи 5 Закона Украины «О защите персональных данных» прямо говорит: не является конфиденциальной информацией персональные данные, касающиеся осуществления лицом, уполномоченным на выполнение функций государства, должностных или служебных полномочий.
Полицейский при общении с гражданином как раз выполняет такие полномочия. Фамилия, должность и звание на удостоверении — это не домашний адрес и не номер личного телефона. Это служебная идентификация. Статья 34 Конституции Украины гарантирует право свободно собирать, хранить, использовать и распространять информацию устно, письменно или иным способом. Закон «Об информации» относит сведения о субъектах властных полномочий к открытой информации.
Другое дело — дальнейшее использование снимка. Публиковать фото удостоверения вместе с призывом к расправе, угрозами или с целью мошенничества уже выходит за пределы законной фиксации служебных действий. Сам факт съёмки во время проверки документов или остановки авто такой границей не является.
Удостоверение и жетон: две разные нормы
Самая частая ошибка — ставить знак равенства между служебным удостоверением и нагрудным знаком. Закон их различает, и разница принципиальна.
Относительно удостоверения статья 18 требует лишь предъявления для ознакомления без выпускания из рук. О технических средствах там ни слова. Относительно специального жетона часть третья статьи 20 Закона «О Национальной полиции» написана жёстче: полицейскому запрещено снимать с формы или прятать жетон, а также любым иным образом препятствовать прочтению информации на нём или фиксации её с помощью технических средств.
Это означает: закрывать жетон ладонью, специально поворачиваться спиной, чтобы скрыть номер, требовать убрать телефон именно от жетона — уже нарушение отдельной нормы. Для оперативников и негласных мероприятий закон делает исключение: если наличие знака мешает негласному следственному действию, его можно не демонстрировать. В обычной патрульной остановке такого исключения нет.
| Объект фиксации | Обязанность полицейского | Право гражданина на съёмку | Типичный риск конфликта |
|---|---|---|---|
| Служебное удостоверение | Показать для ознакомления, не отдавая из рук | Не запрещено, но удобных условий могут не предоставить | Документ прикрывают рукой или быстро прячут |
| Специальный жетон (нагрудный знак) | Не скрывать и не мешать технической фиксации | Прямо защищено законом | Знак снят, перевёрнут или закрыт курткой |
| Действия полицейского в публичном месте | Не препятствовать съёмке без законного основания | Разрешено, если не мешает службе | Требование «выключай камеру» без ссылки на норму |
| Документы гражданина | Прочитать и зафиксировать данные при наличии оснований из статьи 32 | Отдельного права полиции фотографировать бланк нет | Снимок прав или техпаспорта «про запас» |
Данные в таблице сопоставлены с текстами статей 18, 20 и 32 Закона «О Национальной полиции» на портале zakon.rada.gov.ua и с официальной позицией патрульной полиции относительно формы ознакомления с удостоверением.
Съёмка во время военного положения
Военное положение не отменяет статью 18 и не вводит отдельного запрета фотографировать удостоверение. Ограничения касаются других вещей: съёмки военных объектов, фортификаций, перемещения техники, работы блокпостов в режиме, который может раскрывать оборону. Требование убрать камеру возле режимного объекта или на блокпосту может быть законным, если речь идёт об охране информации с ограниченным доступом, а не о сокрытии фамилии патрульного.
В обычной городской остановке авто, проверке документов на улице или составлении протокола общая логика не меняется. Представитель государства выполняет публичные функции. Гражданин имеет право фиксировать это взаимодействие, если не хватает полицейского за форму, не загораживает обзор и не создаёт опасности.
Отдельно стоит съёмка следственных действий, оперативных мероприятий и территории изоляторов. Там режим иной. Служебное удостоверение следователя во время негласного действия вообще может не демонстрироваться. Путать патрульного на перекрёстке с сотрудником, проводящим операцию, не стоит.
Как фиксировать данные, если удостоверение не дают снять
В правозащитной и адвокатской практике самый устойчивый алгоритм — не бороться за идеальный кадр документа, а собрать идентификацию несколькими способами одновременно. Номер жетона читается с расстояния и его съёмку закон защищает отдельно. Фамилию, должность и звание полицейский обязан назвать вслух: их можно повторить на видео. Номер патрульного авто, позывной, время и место тоже становятся частью доказательственной картины.
Если текст удостоверения виден лишь несколько секунд, достаточно продиктовать его на запись: «вижу фамилию Петренко, специальное звание сержант полиции, должность инспектор…». Такой звуковой ряд вместе с видео жетона часто ценнее размытого кадра пластика, снятого под углом.
Отбирать телефон, требовать удалить файл или применять силу только из-за попытки снять открытый документ — уже другая правовая плоскость. Это может квалифицироваться как превышение полномочий или незаконное изъятие имущества. Жалоба идёт в подразделение внутренней безопасности, на линию 102, в Государственное бюро расследований — в зависимости от тяжести.
Типичные ошибки
- Считать, что полицейский «обязан дать удостоверение на фото». Такой обязанности в законе нет. Есть обязанность показать документ для ознакомления. Попытка вырвать удостоверение из рук сама по себе создаёт состав правонарушения.
- Путать удостоверение с жетоном. Жетон защищён прямым запретом препятствовать технической фиксации. Удостоверение — нет. Кто фокусируется только на пластиковой карточке и игнорирует номер на груди, теряет самый простой законный способ идентификации.
- Соглашаться на фразу «снимать запрещено, это персональные данные». Для должностных полномочий полицейского эта формула противоречит статье 5 Закона «О защите персональных данных». Стоит спокойно назвать норму и продолжить съёмку действий, а не спорить о юридических терминах на повышенных тонах.
- Выключать камеру после первого требования без основания. Требование прекратить съёмку должно опираться на конкретную норму: режимный объект, следственное действие, реальная помеха службе. Голое «я не разрешаю» такой нормой не является.
- Публиковать снимок удостоверения с агрессивной подписью. Законная фиксация служебных действий и распространение материала с угрозами — разные вещи. Второе уже может иметь признаки уголовного правонарушения, даже если первое было правомерным.
Когда отказ показать удостоверение уже незаконен
Полицейский не может полностью отказаться от предъявления документа, сославшись на «секретность патрулирования» или «военное положение» в центре города. Если человек просит показать удостоверение, а в ответ слышит лишь «я в форме, этого достаточно», норма статьи 18 не выполнена. Форма и жетон идентифицируют принадлежность к полиции, но закон отдельно требует назвать фамилию, должность, звание и показать удостоверение.
Исключения узкие. Негласные следственные действия, работа в гражданском под прикрытием, отдельные задачи спецподразделений. Патрульный, инспектор реагирования, полицейский на блокпосту в населённом пункте под эти исключения обычно не подпадает. Отказ показать документ фиксируется на видео вместе со временем, местом и номером жетона — этого достаточно для жалобы.
В нашей практике разбора дорожных остановок чаще всего срабатывает не идеальное фото удостоверения, а связка: видео всего разговора, номер жетона крупным планом и фамилия, названная самим полицейским в кадр.
Что происходит с телефоном и записью
Телефон гражданина — его собственность. Полиция не имеет общего права просматривать галерею или удалять файлы «потому что там наше удостоверение». Осмотр содержимого телефона возможен лишь в рамках процессуальных действий, предусмотренных Уголовным процессуальным кодексом, а не во время обычной проверки документов.
Саму запись взаимодействия с полицией в публичном месте суды неоднократно принимали как доказательство в делах об административных правонарушениях. Статья 251 Кодекса Украины об административных правонарушениях позволяет использовать фактические данные, полученные законным путём. Видео с телефона таким путём является, если оно сделано открыто и без вмешательства в служебные действия.
Обратная сторона симметрии: полицейский имеет право вести собственную фиксацию бодикамерой. Кассационный уголовный суд Верховного Суда в 2025 году подтвердил, что запись с портативного видеорегистратора во время исполнения служебных обязанностей может быть допустимым доказательством даже без отдельного предупреждения лица. Гражданин снимает полицию, полиция снимает гражданина. Оба процесса имеют законное основание, но с разными источниками полномочий.
Как жаловаться, если документ спрятали или запретили съёмку
Жалоба должна быть конкретной. Дата, время, место, номер жетона, фамилия, если её назвали, краткое описание: отказали в ознакомлении с удостоверением, закрыли жетон, требовали выключить камеру без ссылки на норму. Прилагается видео или хотя бы скрин с таймкодом.
Адресаты разные. Дисциплинарное реагирование — руководитель подразделения и управление внутренней безопасности Национальной полиции. Если есть признаки преступления (изъятие телефона, применение силы без оснований) — Государственное бюро расследований. Параллельно можно обратиться на правительственную горячую линию и к Уполномоченному Верховной Рады по правам человека. Для дорожных споров отдельный канал — обжалование постановления в суде с ходатайством приобщить видео.
Чем спокойнее тон на месте, тем сложнее потом объяснить «агрессию гражданина» как причину отказа показать документ. Закон не требует вежливости от полицейского в бытовом смысле, но требует исполнения статьи 18. Закон не требует от гражданина юридической лекции на обочине, но даёт право собирать информацию о том, кто применяет власть от имени государства.
Самая устойчивая позиция на 2026 год остаётся простой: удостоверение можно фотографировать, если его уже показали; заставить держать его под объективом нельзя; жетон снимать можно и мешать этому не имеют права.
Эта рамка не заменяет консультацию адвоката в конкретном деле, особенно если уже составлен протокол или изъят телефон. Она даёт ориентир, которым можно пользоваться ещё до того, как разговор на обочине превратится в конфликт без предмета.
