Закон Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» от 22 сентября 2011 года № 3773-VI определяет, на каких условиях иностранцы могут законно находиться в Украине, какие права они имеют и какие обязанности несут. Действующая редакция по состоянию на 1 июля 2026 года (с учётом изменений по Закону № 4816-IX) учитывает реалии военного положения, упрощения для отдельных категорий и новые основания для оформления видов на жительство.
Для большинства иностранцев ключевым документом остаётся вид на жительство временное или постоянное. Без него или без иного законного основания (виза, безвизовый режим, статус беженца и т. д.) пребывание считается незаконным и влечёт административную ответственность.
Ниже разобраны актуальные основания, процедура оформления документов, изменения для военнослужащих и волонтёров, типичные ошибки и практические шаги, которые помогают избежать проблем с Государственной миграционной службой.
Основные принципы правового статуса по закону
Статья 3 закона закрепляет принцип национального режима: иностранцы и лица без гражданства, находящиеся в Украине на законных основаниях, пользуются теми же правами и свободами, что и граждане Украины, за исключением прямо установленных Конституцией, законами или международными договорами. В то же время они несут такие же обязанности.
Важный нюанс касается лиц, находящихся под юрисдикцией Украины даже незаконно. Они сохраняют право на признание правосубъектности и основных прав человека. Это означает, что даже при нарушении миграционных правил иностранец не может быть лишён права на защиту, медицинскую помощь в экстренных случаях или справедливое судебное разбирательство.
Закон не распространяется в полной мере на иностранцев, проходящих военную службу в Вооружённых Силах Украины, Государственной специальной службе транспорта или Национальной гвардии (кроме вопросов денежного обеспечения, отпусков и медицинской помощи). Для этой категории действуют отдельные упрощённые правила документирования, которые подробно описаны ниже.
Правовой статус также регулируется Конституцией Украины, Законом «Об иммиграции», Законом «О гражданстве Украины», постановлениями Кабинета Министров относительно порядка оформления видов на жительство и международными договорами. В случае расхождений приоритет имеют нормы международного договора.
Основания законного пребывания иностранцев на территории Украины
Статья 4 закона перечисляет основные основания. Иностранец может находиться в Украине:
- на основании визы (краткосрочной, долгосрочной типа D);
- в безвизовом режиме (для граждан стран, с которыми действует соответствующее соглашение);
- по виду на жительство временное;
- по виду на жительство постоянное;
- как беженец, лицо, нуждающееся в дополнительной защите, или получатель временной защиты;
- в связи с вынужденной остановкой (чрезвычайные обстоятельства при транзите);
- по иным основаниям, предусмотренным законом или международными договорами.
Временное пребывание без вида на жительство ограничено сроком действия визы или безвизового режима (обычно до 90 дней в течение 180). После этого нужно либо выехать, либо оформить вид на жительство, либо продлить срок пребывания через территориальный орган ГМС (при наличии оснований).
Для долгосрочной визы типа D требование в целом сохраняется, если иностранец планирует получить вид на жительство временное. Однако на период военного положения и в течение года после его прекращения это требование не распространяется на отдельные категории (подробнее — в разделе об изменениях).
Регистрация иностранцев при въезде осуществляется органами охраны государственной границы. Отметка о регистрации действительна на всей территории Украины независимо от места фактического проживания.
Вид на жительство временное: категории и процедура оформления
Вид на жительство временное выдаётся иностранцам, имеющим основания, перечисленные в частях 4–15, 18–20, 24 статьи 4 закона. Наиболее распространённые категории:
- трудоустройство (при наличии разрешения на применение труда или для категорий, освобождённых от него);
- обучение;
- воссоединение семьи;
- участие в проектах международной технической помощи;
- религиозная деятельность;
- работа в представительствах иностранных юридических лиц или банков;
- волонтёрская деятельность;
- учредители/участники украинских юридических лиц с вкладом от 100 тыс. евро;
- военная служба по контракту;
- оказание помощи Силам обороны в период военного положения.
Базовый пакет документов для большинства категорий включает действительный паспортный документ (с переводом страницы с персональными данными), полис медицинского страхования на весь срок действия вида на жительство, подтверждение уплаты административного сбора и документ, подтверждающий основание (разрешение на работу, справку из учебного заведения, свидетельство о браке и т. д.). Долгосрочная виза требуется, если закон не освобождает от неё.
Документы подают лично (или через законного представителя для лиц до 16 лет) в территориальный орган или подразделение ГМС, а в отдельных случаях — через ЦПАУ. Срок рассмотрения — 15 рабочих дней. Подать заявление нужно не позднее чем за 15 рабочих дней до окончания разрешённого срока пребывания. Если осталось меньше 15 рабочих дней, обращаются непосредственно в ГМС — срок рассмотрения автоматически продлевает законность пребывания.
По состоянию на 2026 год общая стоимость оформления вида на жительство временное составляет 1140 грн (452 грн — административная услуга, 654 грн — бланк, 34 грн — государственная пошлина). Льготы предусмотрены для лиц без гражданства (при первом оформлении), отдельных категорий пострадавших от Чернобыля и инвалидов.
Срок действия вида на жительство зависит от категории: обычно до 1 года, для бизнес-учредителей — 2 года, для военнослужащих — на срок контракта плюс 6 месяцев после его окончания.
Сравнение временного и постоянного вида на жительство
Вид на жительство постоянное выдаётся на 10 лет иностранцам, получившим разрешение на иммиграцию согласно Закону «Об иммиграции», или в иных случаях, прямо предусмотренных статьёй 4 (например, после прекращения гражданства Украины). Он даёт более широкие права, в частности в отношении трудоустройства без отдельного разрешения и доступа к социальным услугам.
| Параметр | Временный вид на жительство | Постоянный вид на жительство |
|---|---|---|
| Срок действия | Обычно до 1–2 лет (зависит от основания), для военных — срок контракта + 6 месяцев | 10 лет |
| Основные основания | Работа, обучение, семья, волонтёрство, военная служба и т. д. | Иммиграция, отдельные случаи по решению Президента |
| Трудоустройство | Требуется разрешение на применение труда (кроме исключений) | Без отдельного разрешения |
| Стоимость оформления (2026) | 1140 грн | 1235 грн |
| Обмен | Перед окончанием срока или при изменении обстоятельств | По возрасту (25 и 45 лет) или окончании срока |
Данные на основе действующего закона и информации Государственной миграционной службы по состоянию на 2026 год.
Путь к постоянному виду на жительство обычно проходит через получение разрешения на иммиграцию. Для этого иностранец должен соответствовать квотам или внеквотным основаниям (например, брак с гражданином Украины, инвестирование, длительное законное проживание). После получения разрешения подают документы на вид на жительство.
Изменения 2025–2026 годов: военнослужащие, волонтёры и военное положение
Закон № 4730-IX от 17 декабря 2025 года (вступил в силу 10 мая 2026 года) существенно упростил документирование иностранцев, заключивших контракт на военную службу в ВСУ, Национальной гвардии или Государственной специальной службе транспорта. Такие лица считаются находящимися на законных основаниях при условии оформления вида на жительство временное. Срок действия вида на жительство привязан к контракту плюс 6 месяцев после его окончания или расторжения.
Для тех, кто уже служил на момент вступления закона в силу, установлен предельный срок обращения — 6 месяцев (до 10 ноября 2026 года). Процедуру упростили: не проверяют адрес проживания в Украине, не требуют подтверждения зарубежного адреса, в определённых случаях разрешают использовать просроченный паспорт, а при продлении не обязательно медицинское страхование. Вид на жительство выдаётся с кодом категории «04/19».
Закон № 4816-IX от 12 марта 2026 года освободил от требования долгосрочной визы на период военного положения и год после его прекращения иностранцев (кроме граждан РФ), прибывших для работы в филиалах и представительствах получателей гуманитарной помощи, а также для участия в международных и региональных волонтёрских программах. Если такие лица прибыли после 24 февраля 2022 года и обратились за видом на жительство в течение 60 дней после вступления закона в силу, их считают находящимися законно.
Отдельно стоит учитывать постановление КМУ № 141 от 5 февраля 2026 года: иностранцы с видами на жительство, срок обмена которых наступил после 24 февраля 2022 года, должны были обменять документы до 4 августа 2026 года. На граждан РФ продление действия видов на жительство в период военного положения не распространялось.
Из практики миграционных подразделений в 2026 году наибольшее количество обращений от иностранцев, служащих по контракту, поступает во второй половине года. Многие откладывали оформление из-за боевых задач, поэтому территориальные органы ГМС организуют выездные приёмы и взаимодействуют с Центром рекрутинга иностранцев Министерства обороны.
Типичные ошибки при оформлении документов и как их избежать
Наиболее часто проблемы возникают из-за несвоевременной подачи документов. Если заявление на обмен вида на жительство подать после последнего дня его действия (и не воспользоваться правилом «менее 15 рабочих дней — в ГМС»), пребывание становится незаконным. Штраф за нарушение режима пребывания составляет от 1700 до 5100 грн, а также возможен запрет на въезд на 3 года.
Вторая распространённая ошибка — несоответствие перевода паспорта или отсутствие нотариального удостоверения. ГМС принимает только переводы, удостоверенные в установленном порядке. Также часто забывают о полисе медицинского страхования на весь срок будущего вида на жительство (кроме категорий, освобождённых от него).
Для категории трудоустройства критически важно, чтобы работодатель своевременно уведомлял ГМС о расторжении контракта. Принимающая сторона обязана письменно уведомить орган в течение 10 дней. Нарушение влечёт штраф и для работодателя.
Ещё один нюанс: вид на жительство не «продлевают», а обменивают. После окончания срока старой карточки новая выдаётся с новой датой. Если документы поданы своевременно, законность пребывания сохраняется на период рассмотрения.
Многие сталкиваются с ситуацией, когда паспорт закончился именно в период оформления. Для граждан стран-агрессоров или тех, кто отрицает территориальную целостность Украины, закон позволяет использовать просроченный паспорт в определённых случаях. Для остальных нужно сначала обменять паспорт в консульстве.
Права, обязанности и последствия нарушения режима пребывания
Иностранцы с законным статусом имеют право на труд (с учётом разрешения), образование, медицинскую помощь, свободу передвижения, обращение в суд и государственные органы. Они могут открывать счета в банках, заключать договоры, пользоваться нотариальными услугами. Вид на жительство также даёт возможность пользоваться цифровыми сервисами, в частности «Дія».
Обязанности включают соблюдение Конституции и законов, своевременное сообщение об изменении места проживания или обстоятельств, влияющих на статус, и выезд после окончания срока законного пребывания.
Нарушение режима пребывания влечёт административную ответственность по статье 203 КУоАП. Принудительное возвращение или выдворение возможно по решению суда или уполномоченных органов, но с учётом принципа невысылки (non-refoulement): иностранца нельзя вернуть в страну, где его жизни или свободе угрожает опасность по признакам расы, вероисповедания, национальности, политических убеждений и т. д.
Для лиц, оказавших помощь Силам обороны или служивших по контракту, отдельные ограничения относительно выдворения могут не применяться в период службы и в течение установленного срока после неё.
Практический чек-лист: когда и куда обращаться
Перед обращением стоит проверить несколько моментов:
- Имеется ли законное основание для пребывания на дату подачи документов (виза, предыдущий вид на жительство, безвиз в пределах лимита).
- Собран ли полный пакет в зависимости от категории (паспорт + перевод, страхование, документ-основание, квитанция об оплате).
- Осталось ли не менее 15 рабочих дней до окончания срока (если меньше — идти непосредственно в ГМС).
- Уведомлена ли принимающая сторона (работодатель, учебное заведение) об обязанности информировать ГМС в случае изменения обстоятельств.
Обращаться следует в территориальное подразделение ГМС по месту проживания. Актуальные адреса, графики приёма и онлайн-запись доступны на сайте dmsu.gov.ua. Для военнослужащих-иностранцев дополнительную информацию предоставляет Центр рекрутинга иностранцев Министерства обороны.
Если основание изменилось (увольнение, расторжение брака, окончание обучения), нужно своевременно оформить новый вид на жительство на другом основании или выехать. Задержка даже на несколько дней создаёт риск штрафа и сложностей с последующим въездом.
ЗУ о правовом статусе иностранцев в редакции 2026 года даёт достаточно чёткие инструменты для законного пребывания, особенно для тех, кто работает, учится, воссоединяется с семьёй или служит в Силах обороны. Главное — не откладывать оформление документов и учитывать предельные сроки, установленные для отдельных категорий. Своевременное обращение в ГМС с полным пакетом позволяет избежать большинства проблем и сохранить правовой статус без лишних рисков.
