Штраф за булинг по статье 173-4 Кодекса Украины об административных правонарушениях составляет от 850 до 1700 гривен или общественные работы от 20 до 40 часов за первое совершение. Если действия совершены группой лиц или повторно в течение года после наложения взыскания, сумма возрастает до 1700–3400 гривен, а общественные работы — до 40–60 часов.
Для детей в возрасте от 14 до 16 лет ответственность несут родители или лица, их заменяющие, в тех же пределах. Лица с 16 лет могут отвечать самостоятельно. Руководитель учреждения образования, который не сообщил полицию о случае, рискует штрафом 850–1700 гривен или исправительными работами до одного месяца с удержанием до 20 % заработка.
Факт булинга официально устанавливает только суд. С августа 2026 года действует обновленный Порядок реагирования, который обязывает руководителя рассмотреть сообщение в течение суток, а при признаках насилия — сообщить полицию и службу по делам детей не позднее чем за три часа.
Что закон считает булингом
Булинг, или травля, охватывает психологическое, физическое, экономическое или сексуальное насилие, в том числе с применением электронных коммуникаций. Действия совершают участники образовательного процесса в отношении малолетнего или несовершеннолетнего лица или такое лицо в отношении других участников, и в результате этого мог быть или был причинен вред психическому или физическому здоровью потерпевшего.
Признак систематичности важен для квалификации. Согласно обновленному Порядку реагирования Министерства образования и науки, насилие считается систематическим, если оно совершается два или более раз в течение 12 месяцев со дня первого случая или со дня регистрации сообщения о нем. Одноразовый конфликт или спор, где стороны равны, обычно не подпадает под эту статью, хотя школа все равно должна реагировать на любые проявления насилия.
Дисбаланс сил и умышленность отличают булинг от обычного недоразумения. Распространение оскорбительных сообщений в чате класса, систематические насмешки, изоляция или вымогательство денег могут образовывать состав правонарушения, если доказан риск или факт вреда здоровью.
Размеры штрафов и альтернативные взыскания
Санкции статьи 173-4 рассчитывают от необлагаемого минимума доходов граждан в размере 17 гривен. Поэтому 50–100 минимумов дают 850–1700 гривен, а 100–200 минимумов — 1700–3400 гривен. Суд выбирает между штрафом и общественными работами в зависимости от обстоятельств, личности нарушителя и смягчающих факторов.
Таблица ниже обобщает основные варианты ответственности.
| Часть статьи 173-4 | Кто отвечает | Штраф | Альтернатива |
|---|---|---|---|
| Часть 1 (первое совершение) | Лицо от 16 лет | 850–1700 грн | Общественные работы 20–40 часов |
| Часть 2 (группа или повторно в течение года) | Лицо от 16 лет | 1700–3400 грн | Общественные работы 40–60 часов |
| Части 3–4 (ребенок 14–16 лет) | Родители или лица, их заменяющие | 850–1700 или 1700–3400 грн | Общественные работы 20–40 или 40–60 часов |
| Часть 5 (несообщение) | Руководитель учреждения образования | 850–1700 грн | Исправительные работы до 1 месяца с удержанием до 20 % |
Данные соответствуют действующей редакции Кодекса Украины об административных правонарушениях и разъяснениям Министерства юстиции по состоянию на 2026 год. Судебный сбор в таких делах для физических лиц часто не взыскивают, однако решение суда может стать основанием для дисциплинарных мер в учреждении образования.
Ответственность в зависимости от возраста
Административная ответственность наступает с 16 лет. Несовершеннолетний в возрасте 16–18 лет отвечает лично по частям 1 или 2 статьи 173-4. Суд учитывает характер действий, отношение к содеянному и возможность исправления без жесткого взыскания.
Если действия совершила лицо от 14 до 16 лет, протокол составляют на родителей или лиц, их заменяющих. Они уплачивают штраф в указанных пределах или выполняют общественные работы. Ребенок до 14 лет не является субъектом административной ответственности по этой статье. Родители могут отвечать за неисполнение обязанностей по воспитанию по статье 184 того же кодекса или возмещать вред в гражданском порядке.
На практике суды часто назначают минимальный штраф родителям, если ребенок раскаивается и родители принимают меры, или ограничиваются устным замечанием по малозначительности.
Совершеннолетние участники образовательного процесса, в том числе педагоги, несут ответственность самостоятельно, если их действия подпадают под диспозицию статьи. Для конфликтов между взрослыми работниками вне образовательного процесса может применяться статья о моббинге.
Что изменилось в порядке реагирования с августа 2026 года
Приказ Министерства образования и науки № 961 от 18 июня 2026 года, который вступил в силу 11 августа, обновил Порядок реагирования на случаи булинга и Порядок применения мер воспитательного воздействия. Теперь действует единая комиссия по рассмотрению случаев насилия и булинга вместо отдельных механизмов.
Руководитель учреждения рассматривает сообщение в течение одних суток. При выявлении признаков насилия он обязан незамедлительно, но не позднее трех часов, принять меры для прекращения, сообщить родителей пострадавшего ребенка, письменно информировать Национальную полицию и службу по делам детей. Комиссию созывают не позднее трех рабочих дней.
Комиссия оценивает обстоятельства, определяет потребности ребенка и меры поддержки, однако юридически факт булинга устанавливает только суд решением, которое вступило в законную силу. Учреждения образования утверждают внутреннее положение о предотвращении насилия и обеспечивают различные каналы обращения, включая анонимные.
Когда наступает уголовная ответственность
Само слово «булинг» не образует состав преступления. Уголовная ответственность наступает, если действия квалифицируются по конкретным статьям Уголовного кодекса Украины. Чаще всего речь идет о доведении до самоубийства (статья 120), умышленных телесных повреждениях различной степени тяжести, угрозе убийством, вымогательстве или хулиганстве.
По статье 120 наказание может достигать ограничения или лишения свободы на срок до трех лет, а в отягчающих случаях — до десяти. Возраст уголовной ответственности по большинству составов — 16 лет, по отдельным тяжким преступлениям — с 14. Родители малолетнего ребенка могут нести гражданскую ответственность за причиненный вред, если не докажут отсутствие своей вины в надзоре.
Протокол об административном правонарушении составляют уполномоченные лица Национальной полиции, а дело рассматривает судья районного, городского или горрайонного суда. Срок составления протокола — три месяца с момента совершения или выявления.
Как действовать пострадавшим и родителям
Первый шаг — зафиксировать факты: сохранить скриншоты переписок с датой, временем и ссылкой, записать показания очевидцев, обратиться в медицинское учреждение при необходимости. Сообщения подают руководителю учреждения образования устно, письменно, по телефону, электронной почте или через ящик, в том числе анонимно.
Если руководитель не реагирует или подозрение касается его самого, обращаются к учредителю учреждения, органу управления образованием, полиции по номеру 102 или службе по делам детей. Бесплатную правовую помощь можно получить по номеру 0 800 213 103. Национальная горячая линия по предупреждению насилия работает по номерам 116 123 и 0 800 500 335.
После сообщения полиции дело может перейти в суд. Важно сохранять все доказательства до завершения производства и не удалять переписки. Меры воспитательного воздействия — коррекционные программы, психологическая поддержка — могут применяться параллельно с административным производством, для детей до 16 лет — с согласия родителей.
Советы для эффективной защиты
- Фиксируйте каждый эпизод отдельно с максимальной детализацией: дата, время, место, участники, содержание действий и последствия для здоровья или обучения.
- Сохраняйте оригиналы цифровых доказательств и делайте резервные копии, желательно с нотариальным удостоверением скриншотов в сложных случаях кибербулинга.
- Подавайте письменное сообщение руководителю с отметкой о регистрации, чтобы фиксировать сроки реагирования.
- Привлекайте психолога учреждения или внешнего специалиста для документирования психологического состояния ребенка.
- Не игнорируйте первый случай: даже если систематичность еще не доказана, школа обязана принять меры предотвращения.
Соблюдение этих шагов повышает шансы на своевременное вмешательство и надлежащую квалификацию действий. Школы, которые игнорируют сообщения, сами рискуют административной ответственностью руководителя.
Возмещение вреда и дополнительные последствия
Административный штраф не заменяет возмещение морального или материального вреда. Пострадавшая сторона может обращаться с гражданским иском к родителям малолетнего обидчика, к учреждению образования или к самому лицу, если оно достигло возраста гражданской деликтоспособности. Суды рассматривают такие иски отдельно и оценивают доказательства вреда здоровью, репутации или расходам на лечение и психологическую помощь.
Для педагогов, совершивших булинг, решение суда часто становится основанием для дисциплинарного производства вплоть до увольнения. Для учеников возможны меры воспитательного воздействия в пределах учреждения, включая коррекционные программы. Повторное совершение в течение года повышает санкцию и усложняет защиту в суде.
Четкое соблюдение процедуры сообщения и сохранение доказательств остается самым действенным способом защитить права ребенка и обеспечить реальную ответственность нарушителя.
Ситуации с булингом требуют быстрой и документированной реакции всех участников образовательного процесса. Обновленные правила 2026 года возлагают на учреждения образования конкретные сроки и обязанности, а на родителей и пострадавших — возможность обращаться в полицию и суд, когда внутренние механизмы не срабатывают.
