Уровни владения государственным языком в Украине определяют по адаптированной шкале Общеевропейских рекомендаций по языковому образованию — от начального A1 до свободного владения C2. Каждый уровень описывает конкретные умения: понимать чёткую информацию, поддерживать разговор на знакомые темы или работать со сложными текстами без заметных затруднений.
Подтверждение происходит через экзамен, который проводит Национальная комиссия по стандартам государственного языка. Результат переводят в проценты, и именно от них зависит, какой государственный сертификат получит человек. Для большинства должностей, где требуется применение украинского языка при исполнении обязанностей, необходим уровень свободного владения.
Сертификат действует бессрочно, а процедуру можно проходить повторно. Отличие между экзаменом для служебных обязанностей и экзаменом для приобретения гражданства заключается не только в структуре заданий, но и в порогах, которые нужно преодолеть.
Что означает каждый уровень: от A1 до C2
Классификация уровней владения государственным языком утверждена решением Национальной комиссии по стандартам государственного языка от 24 июня 2021 года № 31. Она опирается на глобальную шкалу CEFR, но формулировки адаптированы под украинский контекст.
Начальный уровень первой степени (A1) означает, что человек понимает и может употреблять общие выражения и простейшие фразы для удовлетворения конкретных потребностей: представить себя, рассказать о месте проживания, семье, личных вещах. Взаимодействие возможно, если собеседник говорит медленно и чётко и готов помочь.
Начальный уровень второй степени (A2) позволяет понимать отдельные фразы и широко употребляемые выражения, связанные с конкретными сферами повседневной жизни: элементарная информация о себе и семье, покупки, местная география, трудоустройство. Человек может обмениваться простой информацией на привычные темы.
Средний уровень первой степени (B1) свидетельствует о понимании основного содержания чёткой, стандартной информации на темы, близкие и часто употребляемые на работе, в учёбе, во время досуга. Лицо способно справиться в большинстве ситуаций во время путешествия, просто и связно высказываться, кратко объяснить свою точку зрения.
Средний уровень второй степени (B2) даёт возможность понимать основные идеи комплексного текста как на конкретную, так и на абстрактную тему, включая специализированные дискуссии по специальности. Общение с носителями языка происходит с такой степенью скорости и спонтанности, которая позволяет регулярные отношения без заметных трудностей для обеих сторон.
Уровень свободного владения первой степени (C1) означает способность понимать широкий спектр сложных и больших по объёму текстов и распознавать в них скрытый смысл. Человек высказывается быстро и спонтанно без заметных затруднений, связанных с поиском средств выражения, легко и точно использует украинский язык в социальных, академических и профессиональных контекстах.
Уровень свободного владения второй степени (C2) предусматривает понимание практически всего услышанного или прочитанного, обобщение информации из разных устных и письменных источников, высказывание с тонкими оттенками значений даже в сложных ситуациях.
На экзамене для выполнения служебных обязанностей эти уровни соответствуют таким диапазонам процентов от максимального количества баллов:
| Уровень | Обозначение | Процент |
|---|---|---|
| Начальный первой степени | A1 | 30–39 % |
| Начальный второй степени | A2 | 40–49 % |
| Средний первой степени | B1 | 50–59 % |
| Средний второй степени | B2 | 60–69 % |
| Свободное владение первой степени | C1 | 70–89 % |
| Свободное владение второй степени | C2 | 90–100 % |
Данные по решению Национальной комиссии по стандартам государственного языка и Порядку проверки уровня владения государственным языком.
Для приобретения гражданства Украины лицо должно владеть государственным языком не ниже среднего уровня первой степени (B1). Чтобы получить соответствующий сертификат серии УМИ, нужно набрать 70–100 % на отдельном экзамене.
Как экзамен превращает знания в сертификат
Экзамен для лиц, обязанных владеть государственным языком и применять его при исполнении служебных обязанностей, длится 60 минут и проходит в форме анонимного компьютерного тестирования в уполномоченном учреждении. Удалённо сдать его невозможно.
Структура состоит из трёх частей. Первая — 30 тестовых заданий письменной части (30 минут, максимум 47 баллов). Вторая — задания открытого типа письменной части: после прослушивания аудиозаписи дважды нужно подробно воспроизвести услышанное и высказать собственное мнение (100–150 слов, 20 минут, до 37 баллов). Третья — устная часть: монологическое высказывание на выбранную из предложенных тем (не менее 20 предложений, 10 минут, до 18 баллов). Общий максимум — 102 балла.
Соотношение в общем результате: тестовые задания — 40 %, письменное высказывание открытого типа — 30 %, устная часть — 30 %. Тесты проверяет система автоматически. Открытые задания оценивают экзаменаторы по единым критериям.
Для письменного текста больше всего важна полнота понимания аудиотекста и его воспроизведение (до 8 баллов). Если по этому критерию и по выражению собственного мнения выставлено ноль, работу дальше не проверяют. Важны также структура, словарный запас, синтаксическое разнообразие, орфография, пунктуация, грамматическая правильность и объём.
Для монолога ключевым является раскрытие темы в соответствии с коммуникативным заданием и объём речи (до 4 баллов). Оценивают логичность изложения, словарный запас, правильность грамматических форм, произношение, темп, ударение и естественность речи. Один бал можно получить за самовыражение — способность говорить с интонацией, а не зачитывать заученный текст.
Результаты устанавливают не позднее 15 календарных дней от даты сдачи. Если набрано меньше 30 %, в выдаче сертификата отказывают. Сертификат серии УМД действует бессрочно и вносится в Реестр государственных сертификатов.
Регистрация происходит на платформе exam.mova.gov.ua через квалифицированную электронную подпись. Для граждан Украины экзамен бесплатный. Сдавать можно в любом уполномоченном учреждении независимо от места проживания. Центры работают в заведениях высшего образования в большинстве областей.
Кто обязан подтверждать уровень и каким документом
Статья 9 Закона Украины «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного» определяет исчерпывающий перечень лиц, которые должны владеть государственным языком и применять его при исполнении служебных обязанностей. К ним относятся Президент Украины, члены Кабинета Министров, депутаты местных советов, государственные служащие, главы местных государственных администраций и их заместители, лица начальствующего состава Национальной полиции и других правоохранительных органов, прокуроры, судьи, адвокаты, нотариусы, руководители заведений образования всех форм собственности, педагогические и научно-педагогические работники (с определёнными исключениями), медицинские работники государственных и коммунальных заведений здравоохранения и другие категории.
Статья 10 разделяет этих лиц на две группы по способу подтверждения. Для одной группы уровень удостоверяется исключительно государственным сертификатом, который выдаёт Национальная комиссия по результатам экзамена. Это, в частности, государственные служащие, главы местных госадминистраций и их заместители, лица начальствующего состава полиции и других органов со специальными званиями, прокуроры, руководители заведений образования.
Для другой группы можно подать или документ о полном общем среднем образовании, подтверждающий изучение украинского языка как учебного предмета (дисциплины), или государственный сертификат. В эту группу входят, например, депутаты местных советов, должностные лица органов местного самоуправления, адвокаты, нотариусы, педагогические работники (за исключением отдельных случаев).
Удостоверения старого образца о свободном владении государственным языком для претендентов на государственную службу утратили силу. Документ, удостоверяющий уровень, подаётся до избрания или назначения на должность. Для должностей, определённых законом, нужен уровень свободного владения первой или второй степени (C1 или C2).
В реальных кейсах часто встречается ситуация, когда человек имеет аттестат о среднем образовании, но должность требует именно сертификата. Тогда приходится сдавать экзамен независимо от предыдущего образования.
Два экзамена: для службы и для приобретения гражданства
Национальная комиссия организует два разных экзамена. Первый — для выполнения служебных обязанностей (сертификат серии УМД). Второй — для лиц, которые намерены приобрести гражданство Украины (сертификат серии УМИ). Второй фактически является экзаменом по украинскому языку как иностранному на уровень B1.
Экзамен для гражданства содержит четыре части: слушание, чтение, письмо и говорение. Все части равнозначны — по 25 % от общего результата. Максимум — 114 баллов. Чтобы подтвердить средний уровень первой степени, нужен общий результат 70–100 %. Если меньше 70 %, в выдаче сертификата отказывают.
За 2025 год уровень владения определили 47 233 лица, из них 47 055 — для выполнения служебных обязанностей и только 178 — для приобретения гражданства. Всего за пять лет экзамен сдали более 322 тысяч человек, около 262 тысяч подтвердили свободное владение. Доля тех, кто не сдаёт экзамен вообще, не превышает 0,1 %. В то же время около 80 % участников подтверждают уровень свободного владения, а примерно 20 % получают более низкий результат.
Иностранцев, сдающих экзамен для гражданства, стало меньше после начала полномасштабной войны: в 2022 году их было 745, в 2024 — 118, в 2025 — 178. Всего за пять лет — более 2 тысяч человек.
Разница в структуре экзаменов влияет на подготовку. Для служебного экзамена критически важно уметь быстро работать с тестами, точно воспроизводить аудио и строить структурированный монолог. Для гражданского — равномерно развивать все четыре навыка.
Типичные ошибки, которые снижают бал
На письменном задании чаще всего теряют баллы из-за поверхностного воспроизведения аудиотекста или отсутствия собственного мнения с примерами. Работа без чёткого вывода воспринимается как незавершённая. Хаотичное изложение, повторение одной мысли другими словами или «перескакивание» между темами снижают оценку за последовательность.
Языковые ошибки: однообразный словарный запас, слишком простые предложения подряд или, наоборот, перегруженные конструкции с ошибками. Типичные лексические и грамматические недостатки — неправильное склонение, употребление разговорных слов или калек, путаница паронимов («особистый» и «особовий», «громадський» и «громадянський»). Орфографические и пунктуационные ошибки тоже учитывают, хотя и с меньшим весом.
На монологе часто говорят «вокруг» темы общими фразами вместо ответа на конкретный вопрос. Отсутствие чётко сформулированной позиции заметна сразу. Резкие переходы между мыслями или возвращение к уже сказанному снижают баллы за логичность. Неправильное ударение (например, «оди́надцять» вместо «одина́дцять», «показни́к» вместо «пока́зник»), слишком медленный или отрывистый темп, тихая речь тоже влияют на результат.
Многие сталкиваются с ситуацией, когда тестовая часть пройдена хорошо, а открытые задания срезают общий процент. Это происходит, когда человек сосредотачивается только на правилах и мало тренирует связную речь и воспроизведение услышанного.
Подготовка должна включать не только повторение орфографии, но и практику аудирования с последующим письменным воспроизведением и устными высказываниями на разные темы с чёткой структурой: вступление, аргументы, заключение.
Если результат не устраивает: пересдача и обжалование
С целью получения сертификата впервые или повышения уже определённого уровня лицо может сдавать экзамен неограниченное количество раз, но не чаще одного раза в четыре месяца. Это правило закреплено в Законе и Порядке проверки уровня владения государственным языком.
Если претендент подал официальную жалобу и его фамилия указана в решении Комиссии об отказе в выдаче сертификата или о рассмотрении жалобы с формулировкой о допуске к повторной сдаче, он имеет право зарегистрироваться досрочно. В других случаях приходится ждать четыре месяца.
Результаты экзамена можно обжаловать в Национальную комиссию в соответствии с Законом Украины «Об административной процедуре» или в административный суд. Порядок обжалования и рассмотрения жалоб утверждает Комиссия. С января 2026 года действуют уточнённые нормы относительно этой процедуры.
Если результат ниже необходимого для должности (менее 70 % для C1), пересдача — основной путь. Подготовка в этот период позволяет отработать слабые места: например, сосредоточиться на аудировании и структуре монолога, если именно они снизили бал.
Регистрацию на следующий месяц открывают обычно в последнюю неделю текущего. Комиссия рекомендует не откладывать запись на конец месяца и заранее отменять неиспользованную регистрацию, чтобы место освободилось для других.
Как уровень влияет на ежедневную работу и коммуникацию
Сертификат фиксирует уровень на момент сдачи, но реальное применение языка зависит от практики. Человек с C1 способен вести сложные профессиональные дискуссии, готовить документы, понимать нюансы официальных текстов. В то же время даже высокий бал не заменяет регулярного использования языка в работе.
Для должностей, где нужен C1 или C2, недостаточный уровень означает невозможность назначения или продолжения исполнения обязанностей до получения соответствующего документа. В некоторых случаях это касается не только новых назначений, а и текущей деятельности, если проверка выявит отсутствие подтверждения.
Распространённый миф заключается в том, что «разговорный украинский» автоматически соответствует C1. На самом деле экзамен проверяет умение работать со сложными текстами, точно воспроизводить информацию и строить аргументированное высказывание. Многие, кто свободно общается в быту, сталкиваются с трудностями именно на открытых заданиях.
Другой аспект — разница между подтверждением для службы и для гражданства. Иностранец, получивший сертификат B1 для гражданства, не обязательно готов к требованиям C1 на должности в государственном органе. Для каждого случая нужен свой экзамен и свой порог.
В 2025 году большинство тех, кто сдавал экзамен для службы, подтвердили свободное владение. Это свидетельствует, что при целенаправленной подготовке порог в 70 % достижим для людей, которые регулярно пользуются украинским языком. В то же время около пятой части участников получает более низкий результат и нуждается в дополнительном времени на подготовку перед пересдачей.
Знание конкретных требований к каждому уровню и критериев оценивания позволяет сосредоточить усилия на тех умениях, которые реально влияют на итоговый процент. Это делает процесс предсказуемым и позволяет планировать карьерные шаги без неожиданностей при назначении на должность.
