Внесення відомостей до Єдиного реєстру адвокатів України (ЄРАУ) здійснюється радами адвокатів регіонів та Радою адвокатів України. Це прямо закріплено в частині першій статті 17 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність». Саме ці органи адвокатського самоврядування забезпечують наповнення реєстру достовірними даними про адвокатів України та адвокатів іноземних держав, які отримали право на заняття адвокатською діяльністю.
На практиці процес організовано за дворівневим принципом. Регіональні ради працюють на першому рівні, а Рада адвокатів України (РАУ) — на другому. Безпосереднє внесення даних у систему виконують спеціально призначені реєстратори (створювачі) адміністратора бази даних ЄРАУ. Адвокат подає заяву та підтверджувальні документи, але самостійно в реєстр інформацію не вносить.
Розуміння цієї системи важливе не лише для адвокатів, які щойно отримали свідоцтво, а й для тих, хто змінює адресу робочого місця, організаційну форму діяльності чи інші відомості. Невірно подана заява або звернення не до того органу призводить до затримок, відмов і додаткових звернень.
Правова основа відповідальності за наповнення ЄРАУ
Стаття 17 Закону визначає мету ведення ЄРАУ — збирання, зберігання, облік і надання достовірної інформації про чисельність та персональний склад адвокатів, а також про обрані ними організаційні форми діяльності. Частина перша прямо вказує: внесення відомостей здійснюється радами адвокатів регіонів та Радою адвокатів України.
Детальний порядок регулює рішення Ради адвокатів України від 22 серпня 2022 року № 74 (з наступними змінами, зокрема рішенням № 32 від 1 травня 2026 року). Цей Порядок встановлює, що відомості включаються до реєстру не пізніше дня, наступного за днем отримання радою адвокатів регіону відповідної інформації. Винятки можливі лише у випадках, прямо передбачених Законом.
РАУ є адміністратором ЄРАУ і координує діяльність регіональних рад. Національна асоціація адвокатів України (НААУ) виступає держателем реєстру. Технічний адміністратор програмного забезпечення не має права самостійно створювати, змінювати чи видаляти дані — це повноваження виключно реєстраторів відповідних рівнів.
Дворівнева система внесення відомостей
Порядок передбачає дворівневий принцип наповнення ЄРАУ. Перший рівень забезпечують ради адвокатів регіонів. Вони є адміністраторами першого рівня і працюють з адвокатами безпосередньо за адресою їхнього основного робочого місця.
Другий рівень забезпечує Рада адвокатів України. Вона одночасно є адміністратором ЄРАУ і адміністратором другого рівня. За рішенням РАУ або розпорядженням Голови НААУ/РАУ Рада адвокатів України може виконувати функції адміністратора першого рівня.
Після того як реєстратор регіональної ради вносить або оновлює дані, реєстратори другого рівня перевіряють їх, за потреби коригують і затверджують. Лише після затвердження на другому рівні відомості стають активними та відображаються на офіційному сайті НААУ для загального доступу. Відомості першого рівня обробляються щодня.
| Рівень | Орган | Роль | Основні дії |
|---|---|---|---|
| Перший | Рада адвокатів регіону | Адміністратор першого рівня | Прийом заяви адвоката, перевірка документів, первинне внесення та зміна відомостей |
| Другий | Рада адвокатів України | Адміністратор другого рівня | Підтвердження, затвердження даних першого рівня, можливість виконання функцій першого рівня |
Джерело: Порядок ведення Єдиного реєстру адвокатів України (рішення РАУ № 74 від 22.08.2022 зі змінами).
Хто безпосередньо вносить дані в систему
Адміністратори першого та другого рівнів призначають відповідальних осіб — реєстраторів (створювачів) адміністратора бази даних ЄРАУ. Саме ці особи вносять відомості до реєстру на підставі інформації та документів, передбачених Законом і актами НААУ.
З реєстраторами укладається договір про конфіденційність. Вони несуть персональну відповідальність за збереження паролів доступу та нерозголошення відомостей. Робоча станція реєстратора має знаходитися в ізольованому приміщенні з контролем доступу. Паролі змінюються не рідше раз на квартал.
Реєстратор слідує командам системи електронної бази даних ЄРАУ. Він перевіряє комплектність документів, відмовляє у внесенні, якщо вони оформлені з порушеннями, і повідомляє адвоката про необхідність усунення недоліків. При виявленні недостовірних відомостей реєстратор інформує адвоката та адміністратора ведення ЄРАУ.
На практиці багато хто стикається з ситуацією, коли заяву приймають, але дані в реєстрі з’являються із затримкою. Причина зазвичай криється не в технічній несправності, а в необхідності затвердження на другому рівні або в невідповідності поданих документів вимогам Порядку.
Як відбувається процес від заяви до відображення в реєстрі
Адвокат у день отримання свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю та складання присяги подає до ради адвокатів регіону, яка видала свідоцтво, заяву про внесення відомостей. До заяви додаються копія свідоцтва, копія свідоцтва про складення кваліфікаційного іспиту та документ, що підтверджує адресу робочого місця. Також сплачується щорічний внесок на забезпечення адвокатського самоврядування.
Якщо на момент подання заяви адвокат ще не визначився з адресою робочого місця або планує працювати в іншій області, рада вносить наявні відомості. Протягом трьох днів адвокат зобов’язаний подати зміни або отримати трансферний витяг.
При зміні будь-яких відомостей, які підлягають внесенню до ЄРАУ, адвокат протягом трьох днів письмово повідомляє раду адвокатів регіону за адресою свого робочого місця. Заява може подаватися особисто або електронною поштою (з електронної адреси, зазначеної в профайлі) з кваліфікованим електронним підписом. При надсиланні поштою підпис засвідчується нотаріально.
Реєстратор першого рівня вносить дані не пізніше наступного дня. Реєстратори другого рівня обробляють їх щодня, перевіряють і затверджують. Після затвердження профіль адвоката стає видимим на сайті НААУ.
Відповідальність за достовірність відомостей
За достовірність, повноту та точність інформації, внесеної на першому рівні, персональну відповідальність несуть голови відповідних рад адвокатів регіонів. На другому рівні відповідальність покладається на начальника відділу ведення бази даних ЄРАУ Секретаріату Ради адвокатів України або особу, визначену наказом Голови НААУ.
Рішенням РАУ від 1 травня 2026 року № 32 Порядок доповнено пунктом 3.24. Відтепер особи, які надають відомості для внесення змін до ЄРАУ, несуть персональну відповідальність за їх достовірність. Це стосується як адвокатів, так і інших осіб, які подають інформацію. Норма посилює принцип презумпції достовірності даних реєстру як офіційного джерела інформації про адвокатів.
Якщо реєстратор виявляє недостовірні відомості щодо отримання свідоцтва, він негайно повідомляє адвоката та адміністратора. Для підтвердження потрібні відповідні документи. При підозрі в недостовірності матеріалів справу можуть передати до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури.
Поширені ситуації, відмови та способи їх вирішення
Реєстратор відмовляє у внесенні відомостей, якщо документи оформлені або подані з порушенням вимог законів і актів НААУ. Типові причини — неповний комплект, неправильний формат електронних документів (потрібен один кольоровий PDF-файл з кваліфікованим підписом), подання заяви не до тієї ради або з адреси електронної пошти, яка не зазначена в профайлі.
Відмова реєстратора або невідображення профілю може бути оскаржена до Голови Ради адвокатів України або до самої РАУ. Якщо скарга визнається обґрунтованою, реєстратор вносить відомості на виконання розпорядження Голови РАУ.
З практики звернень адвокатів видно, що найбільше затримок виникає при зміні адреси робочого місця між регіонами. У такому випадку потрібен трансферний витяг з поточної ради. Якщо протягом 30 днів з дати його формування адвокат не звернеться до нової ради, трансферне вікно закривається автоматично.
Додаткові відомості (про помічників, стажистів, додаткові адреси, стаж тощо) вносяться за заявою адвоката. Вони не є обов’язковими, на відміну від базових даних, передбачених статтею 17 Закону. За певні додаткові дії РАУ може встановлювати плату — у такому випадку відомості вносяться лише після підтвердження оплати.
Відкритість даних, витяги та практичні наслідки
Інформація, внесена до ЄРАУ, є відкритою на офіційному вебсайті НААУ. Будь-яка особа може перевірити статус адвоката, наявність зупинення чи припинення права на заняття адвокатською діяльністю, адресу робочого місця.
Витяги з ЄРАУ видають адміністратори внесення відомостей — ради регіонів та РАУ. Витяг може бути сформований реєстратором першого або другого рівня лише після затвердження даних на другому рівні. Документ посвідчується головою відповідної ради або уповноваженою особою.
З 2024 року адвокати отримали можливість самостійно формувати витяги в особистому електронному кабінеті. Це суттєво спростило отримання документа для подання до судів, органів досудового розслідування чи контрагентів. Проте формування витягу не замінює обов’язку своєчасно повідомляти про зміни відомостей.
Неактуальні дані в ЄРАУ створюють практичні ризики. Суди та органи слідства перевіряють реєстр при допуску захисника. Невідображення актуальної адреси чи статусу може призвести до формальних зауважень. Тому контроль за своїм профілем і своєчасне подання змін залишаються обов’язком кожного адвоката.
Ключові інсайти зводяться до простого правила: ініціатива подання достовірних відомостей лежить на адвокаті, а саме внесення здійснюють реєстратори рад адвокатів регіонів і Ради адвокатів України в межах дворівневої системи. Дотримання строків і вимог до документів мінімізує затримки та відмови, а з 2026 року персональна відповідальність за достовірність поданих даних стала ще чіткішою.
