Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року № 3773-VI визначає, на яких умовах іноземці можуть законно перебувати в Україні, які права вони мають і які обов’язки несуть. Чинна редакція станом на 1 липня 2026 року (з урахуванням змін за Законом № 4816-IX) враховує реалії воєнного стану, спрощення для окремих категорій і нові підстави для оформлення посвідок.
Для більшості іноземців ключовим документом залишається посвідка на тимчасове або постійне проживання. Без неї або без іншої законної підстави (віза, безвізовий режим, статус біженця тощо) перебування вважається незаконним і тягне адміністративну відповідальність.
Нижче розібрано актуальні підстави, процедуру оформлення документів, зміни для військовослужбовців і волонтерів, типові помилки та практичні кроки, які допомагають уникнути проблем із Державною міграційною службою.
Основні засади правового статусу за законом
Стаття 3 закону закріплює принцип національного режиму: іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, що й громадяни України, за винятками, прямо встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами. Водночас вони несуть такі ж обов’язки.
Важливий нюанс стосується осіб, які перебувають під юрисдикцією України навіть незаконно. Вони зберігають право на визнання правосуб’єктності та основних прав людини. Це означає, що навіть при порушенні міграційних правил іноземець не може бути позбавлений права на захист, медичну допомогу в екстрених випадках чи справедливе судове розгляд.
Закон не поширюється повною мірою на іноземців, які проходять військову службу в Збройних Силах України, Державній спеціальній службі транспорту чи Національній гвардії (крім питань грошового забезпечення, відпусток і медичної допомоги). Для цієї категорії діють окремі спрощені правила документування, які детально описані нижче.
Правовий статус також регулюється Конституцією України, Законом «Про імміграцію», Законом «Про громадянство України», постановами Кабінету Міністрів щодо порядку оформлення посвідок і міжнародними договорами. У разі розбіжностей пріоритет мають норми міжнародного договору.
Підстави законного перебування іноземців на території України
Стаття 4 закону перелічує основні підстави. Іноземець може перебувати в Україні:
- на підставі візи (короткострокової, довгострокової типу D);
- у безвізовому режимі (для громадян країн, з якими діє відповідна угода);
- за посвідкою на тимчасове проживання;
- за посвідкою на постійне проживання;
- як біженець, особа, яка потребує додаткового захисту, або отримувач тимчасового захисту;
- у зв’язку з вимушеною зупинкою (надзвичайні обставини при транзиті);
- за іншими підставами, передбаченими законом чи міжнародними договорами.
Тимчасове перебування без посвідки обмежене строком дії візи або безвізового режиму (зазвичай до 90 днів протягом 180). Після цього потрібно або виїхати, або оформити посвідку, або продовжити строк перебування через територіальний орган ДМС (за наявності підстав).
Для довгострокової візи типу D вимога загалом зберігається, якщо іноземець планує отримати посвідку на тимчасове проживання. Однак на період воєнного стану та протягом року після його припинення ця вимога не поширюється на окремі категорії (детальніше — у розділі про зміни).
Реєстрація іноземців при в’їзді здійснюється органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію дійсна на всій території України незалежно від місця фактичного проживання.
Посвідка на тимчасове проживання: категорії та процедура оформлення
Посвідка на тимчасове проживання видається іноземцям, які мають підстави, перелічені в частинах 4–15, 18–20, 24 статті 4 закону. Найпоширеніші категорії:
- працевлаштування (за наявності дозволу на застосування праці або для категорій, звільнених від нього);
- навчання;
- возз’єднання сім’ї;
- участь у проектах міжнародної технічної допомоги;
- релігійна діяльність;
- робота у представництвах іноземних юридичних осіб чи банків;
- волонтерська діяльність;
- засновники/учасники українських юридичних осіб із внеском від 100 тис. євро;
- військова служба за контрактом;
- надання допомоги Силам оборони в період воєнного стану.
Базовий пакет документів для більшості категорій включає дійсний паспортний документ (з перекладом сторінки з персональними даними), поліс медичного страхування на весь строк дії посвідки, підтвердження сплати адміністративного збору та документ, що підтверджує підставу (дозвіл на роботу, довідку з навчального закладу, свідоцтво про шлюб тощо). Довгострокова віза потрібна, якщо закон не звільняє від неї.
Документи подають особисто (або через законного представника для осіб до 16 років) до територіального органу чи підрозділу ДМС, а в окремих випадках — через ЦНАП. Строк розгляду — 15 робочих днів. Подати заяву потрібно не пізніше ніж за 15 робочих днів до закінчення дозволеного строку перебування. Якщо залишилося менше 15 робочих днів, звертаються безпосередньо до ДМС — строк розгляду автоматично продовжує законність перебування.
Станом на 2026 рік загальна вартість оформлення посвідки на тимчасове проживання становить 1140 грн (452 грн — адміністративна послуга, 654 грн — бланк, 34 грн — державне мито). Пільги передбачені для осіб без громадянства (при першому оформленні), окремих категорій постраждалих від Чорнобиля та інвалідів.
Строк дії посвідки залежить від категорії: зазвичай до 1 року, для бізнес-засновників — 2 роки, для військовослужбовців — на строк контракту плюс 6 місяців після його закінчення.
Порівняння тимчасової та постійної посвідки
Посвідка на постійне проживання видається на 10 років іноземцям, які отримали дозвіл на імміграцію згідно із Законом «Про імміграцію», або в інших випадках, прямо передбачених статтею 4 (наприклад, після припинення громадянства України). Вона дає ширші права, зокрема щодо працевлаштування без окремого дозволу та доступу до соціальних послуг.
| Параметр | Тимчасова посвідка | Постійна посвідка |
|---|---|---|
| Строк дії | Зазвичай до 1–2 років (залежить від підстави), для військових — строк контракту + 6 місяців | 10 років |
| Основні підстави | Робота, навчання, сім’я, волонтерство, військова служба тощо | Імміграція, окремі випадки за рішенням Президента |
| Працевлаштування | Потрібен дозвіл на застосування праці (крім винятків) | Без окремого дозволу |
| Вартість оформлення (2026) | 1140 грн | 1235 грн |
| Обмін | Перед закінченням строку або за зміною обставин | За віком (25 і 45 років) або закінченням строку |
Дані на основі чинного закону та інформації Державної міграційної служби станом на 2026 рік.
Шлях до постійної посвідки зазвичай проходить через отримання дозволу на імміграцію. Для цього іноземець має відповідати квотам або позакватовим підставам (наприклад, шлюб із громадянином України, інвестування, тривале законне проживання). Після отримання дозволу подають документи на посвідку.
Зміни 2025–2026 років: військовослужбовці, волонтери та воєнний стан
Закон № 4730-IX від 17 грудня 2025 року (набрав чинності 10 травня 2026 року) суттєво спростив документування іноземців, які уклали контракт на військову службу в ЗСУ, Національній гвардії чи Державній спеціальній службі транспорту. Такі особи вважаються такими, що перебувають на законних підставах, за умови оформлення посвідки на тимчасове проживання. Строк дії посвідки прив’язаний до контракту плюс 6 місяців після його закінчення або розірвання.
Для тих, хто вже служив на момент набрання законом чинності, встановлено граничний строк звернення — 6 місяців (до 10 листопада 2026 року). Процедуру спростили: не перевіряють адресу проживання в Україні, не вимагають підтвердження закордонної адреси, у певних випадках дозволяють використовувати прострочений паспорт, а при продовженні не обов’язкове медичне страхування. Посвідка видається з кодом категорії «04/19».
Закон № 4816-IX від 12 березня 2026 року звільнив від вимоги довгострокової візи на період воєнного стану та рік після його припинення іноземців (крім громадян РФ), які прибули для роботи у філіях і представництвах отримувачів гуманітарної допомоги, а також для участі в міжнародних і регіональних волонтерських програмах. Якщо такі особи прибули після 24 лютого 2022 року і звернулися за посвідкою протягом 60 днів після набрання законом чинності, їх вважають такими, що перебувають законно.
Окремо варто враховувати постанову КМУ № 141 від 5 лютого 2026 року: іноземці з посвідками, строк обміну яких настав після 24 лютого 2022 року, мали обміняти документи до 4 серпня 2026 року. На громадян РФ продовження дії посвідок у період воєнного стану не поширювалося.
З практики міграційних підрозділів у 2026 році найбільше звернень від іноземців, які служать за контрактом, надходить у другій половині року. Багато хто відкладав оформлення через бойові завдання, тому територіальні органи ДМС організовують виїзні прийоми та взаємодіють із Центром рекрутингу іноземців Міністерства оборони.
Типові помилки при оформленні документів і як їх уникнути
Найчастіше проблеми виникають через несвоєчасне подання документів. Якщо заяву на обмін посвідки подати після останнього дня її дії (і не скористатися правилом «менше 15 робочих днів — до ДМС»), перебування стає незаконним. Штраф за порушення режиму перебування становить від 1700 до 5100 грн, а також можлива заборона в’їзду на 3 роки.
Друга поширена помилка — невідповідність перекладу паспорта або відсутність нотаріального засвідчення. ДМС приймає лише переклади, засвідчені в установленому порядку. Також часто забувають про поліс медичного страхування на весь строк майбутньої посвідки (крім категорій, звільнених від нього).
Для категорії працевлаштування критично важливо, щоб роботодавець своєчасно повідомляв ДМС про розірвання контракту. Приймаюча сторона зобов’язана письмово повідомити орган протягом 10 днів. Порушення тягне штраф і для роботодавця.
Ще один нюанс: посвідку не «продовжують», а обмінюють. Після закінчення строку старої картки нова видається з новою датою. Якщо документи подано вчасно, законність перебування зберігається на період розгляду.
Багато хто стикається з ситуацією, коли паспорт закінчився саме в період оформлення. Для громадян країн-агресорів або тих, хто заперечує територіальну цілісність України, закон дозволяє використовувати прострочений паспорт у визначених випадках. Для інших потрібно спочатку обміняти паспорт у консульстві.
Права, обов’язки та наслідки порушення режиму перебування
Іноземці з законним статусом мають право на працю (з урахуванням дозволу), освіту, медичну допомогу, свободу пересування, звернення до суду та державних органів. Вони можуть відкривати рахунки в банках, укладати договори, користуватися нотаріальними послугами. Посвідка також дає можливість користуватися цифровими сервісами, зокрема «Дією».
Обов’язки включають дотримання Конституції та законів, своєчасне повідомлення про зміну місця проживання чи обставин, що впливають на статус, і виїзд після закінчення строку законного перебування.
Порушення режиму перебування тягне адміністративну відповідальність за статтею 203 КУпАП. Примусове повернення або видворення можливе за рішенням суду чи уповноважених органів, але з урахуванням принципу невислання (non-refoulement): іноземця не можна повернути до країни, де його життю чи свободі загрожує небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, політичних переконань тощо.
Для осіб, які надали допомогу Силам оборони або служили за контрактом, окремі обмеження щодо видворення можуть не застосовуватися в період служби та протягом встановленого строку після неї.
Практичний чек-лист: коли і куди звертатися
Перед зверненням варто перевірити кілька моментів:
- Чи є законна підстава для перебування на дату подання документів (віза, попередня посвідка, безвіз у межах ліміту).
- Чи зібраний повний пакет залежно від категорії (паспорт + переклад, страхування, документ-підстава, квитанція про оплату).
- Чи залишилося не менше 15 робочих днів до закінчення строку (якщо менше — йти безпосередньо до ДМС).
- Чи повідомлено приймаючу сторону (роботодавця, навчальний заклад) про обов’язок інформувати ДМС у разі зміни обставин.
Звертатися слід до територіального підрозділу ДМС за місцем проживання. Актуальні адреси, графіки прийому та онлайн-записування доступні на сайті dmsu.gov.ua. Для військовослужбовців-іноземців додаткову інформацію надає Центр рекрутингу іноземців Міністерства оборони.
Якщо підстава змінилася (звільнення, розірвання шлюбу, закінчення навчання), потрібно своєчасно оформити нову посвідку на іншій підставі або виїхати. Затримка навіть на кілька днів створює ризик штрафу та складнощів із подальшим в’їздом.
ЗУ про правовий статус іноземців у редакції 2026 року дає достатньо чіткі інструменти для законного перебування, особливо для тих, хто працює, навчається, возз’єднується з сім’єю або служить у Силах оборони. Головне — не відкладати оформлення документів і враховувати граничні строки, встановлені для окремих категорій. Своєчасне звернення до ДМС з повним пакетом дозволяє уникнути більшості проблем і зберегти правовий статус без зайвих ризиків.
